一、养老社区示范基地建设的路径。“十二五”期间，上海拟重点推进崇明养老示范基地建设，并按东、西、南、北空间布局的思路，适时推进已初步选定的养老社区基地项目，通过试点引领，为全市未来推进养老社区基地建设打下坚实基础。“十三五”期间，争取全面推开养老基地建设，完成全市社会养老体系布局，以应对老龄化高峰的到来。
二、家庭适老性设施改造的路径。尽快在住宅建设法规等方面加大政策突破力度。目前，我国专门针对老年住宅、老年公寓、老年社区等老龄化社会的居住建筑法规很少，尤其是针对促进普通住宅的无障碍化，以及建设带有护理服务功能的老年居住建筑法规，几乎是空白。从今年开始，上海把为1000个低保困难老年人家庭提供居家适老性改造列入市政府实事项目，成为向适老性设施改造迈进的开端。同时，要尽早考虑启动住宅建设无障碍化设计和建筑标准的修订。
三、家庭和社区增能的路径。家庭和社区仍有其特定和不可替代的功能优势，要制定鼓励政策，巩固家庭功能，分类应对。借鉴国外“多代屋”理念，探索制定鼓励年轻人与老人就近居住的政策，探索由政府提供相应补贴，鼓励由子女或亲属为自家老人提供居家养老服务的政策。同时，发挥集体伦理和尊老孝亲文化，为养老服务提供可持续的、强大的社会支持系统。今年在上海市政府实事项目中，增加了老年人社区援助服务、为10万高龄老人提供家庭互助服务的“老伙伴”计划，这也是上海进一步推动发挥家庭、社区养老功能的新探索。(吴明霞本报记者丁秀伟)
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