按照曹远征和马骏报告里披露的数据，2119亿元只占21万亿元国有企业股份净资产的1%，占13.7万亿元国有上市股份的1.5%。
划拨国有股份补充养老金为何如此之难？吴敬琏曾经在评价该事件进展缓慢时表示，“非不能也，是不为也。”
依靠国有股份养老为何这么难
2009年下发的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》署名单位包括：财政部、国资委、证监会以及社保理事会，这在一定程度上反映了国有股份划拨事项，牵涉到各部委以及中央和地方等诸多方面的利益关系。
社保理事会设立初衷是为了筹集资金用于弥补人口老龄化高峰时期社会养老金的收支不足，自然希望国有股份为养老金储备贡献更多资源。
而国资委则一直并不愿意将国有股份划拨社保理事会，理由之一是这样可能会影响政府对于国有企业的绝对控股权。为此曾表示，希望只通过国有资本经营预算制度将部分国有资产的现实收益划转到社保基金替代股权划拨形式。
上述央企董秘向21世纪网表示，其实很多领域政府已经并不需要实现绝对控股，只要相对控股就行。
此外，国有股份划拨同样牵涉到其他方面利益。2001年国务院发布的《减持国有股筹集社会保障资金暂行办法》很快被叫停，就是因为办法颁布后，国有股份减持的预期导致股市连续下跌。
在财政部、人力资源和社会保障部、国资委、证监会以及社保理事会的研究协调下，2009年终于出台《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，之后国有股份划拨进程有所加快。
但从数据上看，来源于国有股份的社保基金仍然只有2119亿元，对于庞大的养老金缺口来说还远远不够。
为了填补养老金缺口，当提高退休年龄被认为是必然趋势时，21万亿元国有股份净资产是否应该做得更多？（来源：21世纪网）
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