办法规定，所有国有股份IPO或者增发，均应按融资额的10%减持国有股，减持收入划拨给社保理事会管理。
但由于在一定程度上拖累了当时低迷的资本市场，该减持暂行办法很快被叫停。
之后，社保理事会在合适的场合总会发出呼吁，希望继续国有股份划拨工作。2003年社保理事会开始筹建国有资产划拨领导小组，后来又成立股权投资部，研究并办理国有股权划拨的有关事宜。
2004年5月，社保理事会提出将境外国有股"减持"改为"转持"的建议，得到国务院批准。但境内上市股份划转仍进展缓慢。
2006年11月份，社保理事会第二任理事长项怀诚在接受中央电视台采访时，仍然只能无奈地表示，"现在还没有划转。"
事情在2009年终于有了突破性进展，截至当年年底累积划拨金额达598亿元。
2009年6月19日，国务院印发《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，办法规定凡是股权分置改革后在境内证券市场IPO的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将部分国有股转由社保理事会持有。
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