养老保险制度改革方向

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[导读]：随着改革开放的深入推进和经济社会的快速发展，我国养老保险制度逐步建立健全，形成了以基本养老保险制度为主体、商业养老保险制度为补充的养老保险制度体系。

　　一是不断提高基本养老保险待遇公平程度。

首先，养老保险金缴纳方式应趋向一致。机关事业单位工作人员与企业工作人员一样都需要缴纳养老保险金。目前，非参照公务员法管理的事业单位工作人员早已开始个人缴纳养老保险金。随着基本养老保险制度改革的深入，公务员个人也需要和企业职工一样缴纳养老保险金，以实现养老保险缴费上的公平。其次，退休金计算方式趋同。机关事业单位和企业一样，都实行中国城镇职工养老金社会统筹与个人账户相结合的制度，退休金都按一定缴费比例计发，从而实现退休金待遇计算上的公平。最后，退休金领取金额趋同。考虑到机关事业单位退休金待遇的相对稳定，在机关事业单位养老保险制度改革的具体实施上，可以采取老人老办法、新人新办法、中人过渡法来处理，也可以考虑设立补充养老金制度的方式来弥补退休金的差额部分。

　　二是努力增加养老保险资金收入。

首先，增加养老保险缴费人数，主要方式就是延长退休时间，以此增加退休职工缴纳的养老保险金，减少领取退休金的时间和数额。其次，增加养老保险投资收益。可以考虑养老金入市，坚持安全第一的风险防范原则，在增加投资收益的同时也要最大限度地降低投资风险。最后，国家增加对养老保险基金的投入，既包括财政资金补助的增加，也可包括向养老保险基金划拨一定的国有股权收益。

　　三是建立退休金待遇与物价上涨挂钩的制度。

要保障退休者的退休生活水准不至于因物价上涨而降低，就需要根据物价涨幅及时调整退休金。国外有很多国家已开始施行类似的制度。

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