河南农民养老金失踪调查：新农保被疑保富不保贫

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[导读]：“地方政府不愿农民将打工时的基本养老保险转入‘新农保’，是因为农民缴费越多，政府补贴越多”

　　“上世纪90年代开始农村社会养老保险时，已经几乎没有村办企业，存量有限的乡镇企业，其员工也享受城镇居民待遇，所以集体补助也是空白”，王北凤说。

　　“老农保”被叫停的10年后，2009年，河南省在21个县(市、区)开展了新型农村养老保险(下称“新农保”)的探索工作。数据显示，2010年河南省新型农村社会养老保险试点参保人数达1211.8万人，普及率达到90%以上。

　　“现在‘新农保’已实现了全覆盖”，河南省人保厅工作人员说。

　　但河南省的“老农保”和“新农保”并未实现衔接。“目前是两种保险并行收费、兑付，省里还没有衔接的政策”，王北凤说，“如果一个农村新生儿在1992年买了‘老农保’，那么等他60岁也就是2052年才能领这笔钱”。

　　也就是说，邓州市那1025万元可能最迟要等几十年才会发放完毕，这之间，会一直静静躺在银行活期账户上，在通胀中“保值增值”。

　　新老农保衔接难题

　　“全国大多数省市没有实现‘老农保’和‘新农保’的衔接”，中国社科院农村所副研究员崔红志说。

　　崔红志介绍，“老农保”衔接“新农保”并没有计算上的困难。《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》规定，各地凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，可将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保缴费标准继续缴费。参保人死亡时，个人账户中资金余额，除政府补贴外，可依法由参保人直系亲属继承，继承人可将个人账户资金全部取出。

　　“影响新老农保衔接的主要原因是老农保账户的亏空”，崔红志说，“一方面是并非个例的养老金被贪污、挪用，另一方面是多年来仅仅做活期存款的养老金在通胀中消失了”。

　　邓州市槐树村村民吴文喜购买了“新农保”，每年缴费100元，60岁后可以每月领取60元。这是因为“新农保”实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，尽管同“老农保”一样，“集体补助仍然是一句空话”，崔红志说。但“政府补贴”开始为农民带来实惠。