“老有所养”，谁来养？数据显示截止去年底，我国全部养老金有计划有组织的储备也只有35689亿，占去年GDP仅7.5%；第一支柱的社保（含城基保、城居保、新农保、个人账户做实、全国社保理事会等结余基金）32119亿，约占90%；第二支柱企业年金只有3570亿，约占10%；第三支柱在我国有组织的筹集储备还没有。人均水平也就是2600元左右，折合美元不到400美金。
而一些发达国家（如荷兰、美国、澳大利亚、英国等）人均养老金储备3-6万美金，相当于我国人均约100倍；世界经济合作组织34国人均也达到1.7万美金，相当于我国的40倍。美国养老金储备去年高峰时达到21万亿，占GDP70%左右；第一支柱2.6万亿，约占10%多；第二支柱13.34万亿，约占60%多；第三支柱个人积累4.895万亿，近30%；二三支柱养老金合计约占90%；经济合作组织34国平均二三支柱之和约占养老金储备的80%。
平安养老险公司董事长兼CEO杜永茂指出，发达国家养老金积累主要是靠二三支柱的发展，推动总量的提升，而我国养老金储备严重不足主要差在二三支柱的缺失。
对此，他建议各个支柱要均衡发展，个人账户空帐应通过国家两级财政补贴尽快做实，并引入商业养老管理主体进行运作，实现保值增值，加快量的积累。截至2010年底，第一支柱个人账户空帐约17557亿，
对第二支柱企业年金，尽快扩容提幅，扩容包括扩大覆盖面，事业单位、公务员也应参与年金制度；降低门槛，目前建立年金“必须缴纳社保、经营无亏损”要求较高；建议企业年金逐步走向强制；提幅包括提高企业年金缴费税优比例，建议企业税优幅度由目前5%恢复到《企业年金20号令》规定的8.33%；个人缴费可税前列支；走向EET模式（指缴费、投资、领取阶段分别是免税、免税、征税形式，我国目前是TEE模式）。
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