但张启新则表示，世界各国都在提养老金制度改革问题，之前，各国基本上都是现收现付制，现在逐步向积累制发展是必然的。
公共养老金独木难支
目前，世界各国的养老保证制度一般包含公共养老金、职业养老金和个人养老金“三大支柱”。但在中国，目前第一支柱独大，第二支柱和第三支柱没能完全起到作用。
在2012陆家嘴论坛上，有业界人士给出一组数据对比：经合组织34个成员国养老金储备中，第一支柱占20%，第二支柱、第三支柱占80%；而我国第一支柱是90%，第二支柱是10%，第三支柱几乎没有。
封进认为，从今后的发展趋势看，发展企业年金和职业年金，作为对公共养老金的补充，是提高养老能力、增强养老金公平性的一个重要方向。
张启新认为，养老金双轨制引发争议，企业年金缺席是主要原因之一。“我国企业负担比较重，一般的企业在缴纳基本养老金之外，很难再为自己的员工进行企业年金的积累。而国外基本养老金这一块是很低的，企业年金是大头。”张启新说。
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