青岛市构建城乡居民养老保险长效工作体系

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[导读]：近年来，青岛市把统筹城乡真诚惠民作为工作重点，通过转变发展观念、加大财政投入，于2011年6月20日，在山东省率先实施了城乡居民养老保险制度全覆盖。为使惠民工程长期惠济于民，青岛市根据参保居民多、居住分散的实际情况，主动作为，创造性地建立了城乡居民养老保险待遇水平增长、业务经办等长效工作体系，取得了明显成效。

　　以群众放心为目标，构建严格的制度落实体系。青岛市着眼工作实际，把制度建设作为工作的前提和保证，实现以制度促发展、促规范、促和谐。首先坚持实行严格的内控管理。为确保协调联系经常化，建立健全了各级经办机构之间、岗位之间、业务环节之间既相互衔接又相互制衡的内控工作机制，不定期地召开协调会，及时消除不稳定因素；为确保工作职责固定化，明确职责、严格权限，明确界定业务审批权限的人员与范围、权力制约与监督、岗位设置与分工等，规范了日常工作流程；为确保监督检查常态化，明确了各级经办机构每季度对参保登记、保费收缴、资格核准、待遇发放等业务进行自查，及时查摆问题，在自查的基础上实行内部交叉检查，避免内部控制的盲点。其次坚持实行严格的基金监管。在城乡居民养老保险基金的筹集、使用、管理等环节，严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的原则，建立健全财务管理、统计报表和岗位责任等制度，杜绝虚报、截留等违规问题发生。对每个参保人员和养老金领取对象，及时在社区（村）进行公示，接受群众监督。对内与城镇职工养老保险参保信息比对，对外与公安、残联等部门沟通，多环节进行检查，对不符合领取资格的人员办理停发手续，及时追回多领的养老金。另外坚持实行严格的档案管理。按照“记录一生、服务一生、保障一生”目标，青岛市制订出台了《城乡居民养老保险业务档案管理办法》，以“卷”为单位划分管理、征缴、待遇、统计、稽核五大类开展档案管理。同时，加强档案收集、分类、整理、保管等各项配套制度的建设，形成比较完备的业务档案管理制度体系，确保了档案管理的科学化发展。为妥善保管参保档案，做到科学分类，按时归档，避免损坏和丢失。同时，青岛市人力资源社会保障局加大投入和科学组织，将纸质档案升级为电子档案，推动了管理水平的整体提升。

　　以群众满意为目标，构建高效优质的服务体系。城乡居民养老保险直接涉及广大城乡居民的贴心利益，青岛市注重消除重管理、轻服务和误区，按照合规、高效、人性等为目标，使经办服务拉近了与居民的距离。一是实行首问负责制，确保办事效率。青岛市在加强城乡居民养老保险经办工作人员队伍建设的同时，规定，在居民办理养老保险过程中，第一位接受询问的工作人员即为首问责任人，实行限时办结，确保办事效率。在各经办平台统一实行“AB角”工作制度，杜绝空岗、缺位。二是推行个人账户查询，确保群众知情。为全市242万余名城乡居民参保人员建立了个人账户，同时在纸质和电子两套档案的基础上，建立了个人账户查询机制，率先在全国实现了个人账户信息网上查询。全市城乡居民足不出户就可以实现个人基本信息、个人账户信息、待遇享受情况、缴纳保费信息、待遇发放明细等内容的查询，方便了参保居民需要，确保了居民知情权。三是实现全时答疑，确保回应到位。青岛市在认真做好“12333”民生服务热线的基础上，12个区市全部建立了服务中心，开通短信平台和咨询电话，确保24小时在线，全时答复城乡居民的咨询。平度市开设了“平度市城乡居民社会基本养老保险中心”官方微博(http：//weibo.com/u/2701081650)，对参保居民的有关政策和热点、疑点问题进行回应，得到了社会各界的好评。四是强化公开监督，确保服务到位。青岛市向公众公开监督电话，接受社会和服务对象的监督。监督部门对服务对象投诉的问题，在接到投诉之日起15个工作日内将调查处理结果以书面形式答复。对工作人员因服务不到位引起的投诉，实行积分处罚，对达到高分的年底实行一票否决，调离工作岗位，从而进一步推动了经办服务的有效落实。（来源：人民网-山东频道）

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