“农民的种植模式单一，产业化程度不高，绝大多数人对土地依赖性大，收入微薄。”滑县产业集聚区管委会副主任韩旭波推算，除去生产资料成本，一个农民每亩地年收入仅有1000元左右。

　　村庄分散，居住分散，农村公共设施建设几乎为零，撒胡椒面式的基础设施建设根本不起作用；一家一户几亩耕地，想加快现代农业发展步伐，根本不可能；人口不集中，工业化更无从谈起。在这样的情况下，如何实现新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展？经过反复研讨，在市委、市政府的大力支持下，滑县决定以产业集聚区内的农村为试验对象，建设大型农村社区，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。

　　一个大胆的设想诞生了，这就是“双合”，即“合村”、“合地”。

　　“合村”就是村庄整合，集中建设新型农村社区。经过整合，33个村庄的占地面积由9500亩减少到3925亩，节约土地5575亩。滑县产业集聚区解除了瓶颈制约，围绕农副产品深加工、电子新能源两大主导产业，以优惠政策、优质服务、优良环境吸引外来投资。目前，入住企业185家，累计投资141.5亿元，新型农村社区建设为城市发展和产业集聚提供了广阔的发展空间。

　　在锦和新城这个超大型社区里，休闲广场、图书阅览室、远程教育设施、文化长廊等一应俱全，运动会、民间文艺会演、焰火晚会等活动每年举办，嘉年华艺术团定期进社区演出；社区卫生服务中心为居民建立统一、规范的健康档案，实时提供健康教育信息和医疗咨询服务；超市、酒楼、饭店林立，3所中小学和2所幼儿园为居民子女上学创造了优良环境，真正使农民实现了居住条件城市化、公共服务城市化、就业收入市民化、生活方式市民化。

　　“合地”即土地流转。滑县产业集聚区成立了鑫田园公司，按照公司化运营、企业化管理、市场化运作的模式，对33个村9943户农民的2.5万亩土地统一进行了流转，并对流转后的土地实行规模经营，一个总投资5.8亿元的现代农业示范园区正在建设之中。以生产观光、生态休闲及管理服务为主的2500亩核心区，以粮食生产为主的1.4万亩粮食高产创建试验区，以花木为主的7200亩花木产业区，以养殖为主的900亩高效养殖区，成为新型农业现代化的试验田。目前，国家农发行支持现代农业园区发展的资金已到位4亿元，园区核心区建设已经启动。