滑县“双合”试验的一条原则是，确保农民“三不失”：“失地不失权”、“失地不失利”、“失地不失业”。

　　“合地以后，土地承包权还在农民手里，流转的只是土地经营权，农民的土地收益不减少，每亩每年可得到500公斤小麦的承包费。农民土地流转后，通过进入产业聚集区企业务工、自主创业、从事第三产业、现代农业园区打工等途径实现就业，土地收益加上务工收入，实现农民‘失地不失权’、‘失地不失利’、‘失地不失业’，成为‘带着土地的新市民’。”滑县产业集聚区管委会主任许业说。锦和新城创建的“双合”、“三不失”模式，破解了“钱从何处来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”四大难题。

　　钱从何处来？产业集聚区多方筹集建设资金，既有政府投资，也有国有企业投资；既有上级项目资金，还有银行贷款；既有社会融资，也有居民自筹资金。农民出资一两万元就住进楼房。双楼村的84户农民中，有4户不用掏钱就住上了新房。

　　人往哪里去？锦和新城的一份统计资料告诉了我们答案。去年社区内34.6%的人外出务工，30.4%的人在产业集聚区内的企业上班，22.7%的人从事商业、服务业、运输业、建筑业，9.8%的人在鑫田园公司就业。农民人均纯收入达到1.1万元，是其他农村地区的两倍。

　　粮食怎么保？“土地流转后，由鑫田园公司进行规模经营，有利于科学技术的普及、良种良法的推广、基础设施的完善、大型机械的应用，粮食得到了增产，收入得到了提高，解决了粮食怎么保的问题。”县农业局局长高海文这样介绍。

　　民生怎么办？暴庄村村委委员齐希只对此深有感触，农民住进了社区，不仅条件好、收入高，而且社会保障和福利也非常好。社区农民全部参加居民医疗保险和养老保险，个人缴费由集聚区承担，还为男60周岁、女55周岁以上老人每人每月发放200元养老补贴，每年免费体检一次。对高中、职业高中的学生每人每年资助500元至1000元，考上大学还一次性奖励2000元至5万元。此外，集聚区管委会夏季每户发200元的“降温费”，冬季每户发500元的“取暖费”。

　　滑县锦和新城的“双合”试验，让工业园区、农业园区、农民社区实现“三区”互动，以城镇化为引领，促进了新型城镇化、新型工业化、新型现代农业化科学协调发展，彻底改变了农民几千年来的生产、生活方式，为新型农村社区建设探索出一条道路。（来源：安阳日报）