但另一名“80后”美国受访者则持有不同的观点。伯纳德生于80年代初期,曾是一名中学老师,目前在攻读硕士学位。他觉得社保税虽然不算太多,但仍然是一笔不小的额外支出,尤其是对于目前感受不到养老金好处的年轻人。“再加上最近美国通过奥巴马的医改法案,强制所有人参与医疗保险,年轻人每月的必要支出额必将大大增加。”
此外,值得指出的是,相对于中国男性60岁、女性55岁的退休标准来说,美国并没有官方规定的退休年龄。而且美国法律严格保护老年人工作不受歧视。几乎所有的工作,只要雇员在七八十岁的时候仍然想工作,雇主不能够因为年龄问题辞退员工。因此,实际上美国并不存在类似中国的“法定退休年龄”这一说法。
法律只是规定62岁可以开始领取养老金,67岁可以领取全额退休金。而且美国政府鼓励民众延后领取养老金,67岁后每延迟一年领取,每年养老金金额就会增加7%至8%。
401K条款
作为第二大养老支柱的雇主养老金也是美国人退休收入的重要来源,占到老年人收入的40%。在过去20年里,雇主养老金的支付方式发生了重大变化,从70年代非常流行的“收益确定型”转变为最近20年更普遍的“缴费收益型”。
简单来说,“收益确定型”雇主养老金是指员工与雇主协商一致后,员工退休后可从公司养老基金账户里固定领取的养老金,每月账户金额可由雇主单独或者双方同时缴纳,雇主承担金额管理和再投资保值增值的责任。
在加州某公立大学工作的布莱恩·艾德姆斯选择的是收益确定型的养老金领取模式。他告诉《瞭望东方周刊》:“我参与的养老金项目是加州公共雇员退休基金(CalPERS)。这是美国最大的一家退休基金之一,也是华尔街最大的投资者之一。每个月我自己和加州政府都会往账户里缴费。等我退休时,根据我的服务年限和薪水情况,每月会领取到一笔收入。更好的是,参加这个项目我不需要承受养老账户投资失败的后果,即使失败,加州政府也要负责支付协议规定数额的养老金。”
而在“缴费确定型计划”中,公司不再保证员工退休后每月的收入,只是在缴费过程中,根据员工缴费的比例配套缴费。员工和雇主的缴费将会进入为员工设立的账户里,员工可以对账户资金进行投资,风险自负。
由于雇主养老金比较适合财力雄厚的大公司,因此为了使许多中小企业也能够提供养老金,1978年美国《国内税收法》中的第401条K款中引进了雇员雇主共同参与的养老金计划。“缴费确定型”政府养老金于是在20世纪80年代迅速发展并深受欢迎。
401K条款规定,员工和雇主将一定的资金注入到养老金账户中,同时,企业向员工提供几种投资组合以供员工选择,将账户资金进行再投资以达到保值增值的效果。双方存入账户的资金和资金收益都可免税,员工退休后从账户领取养老金的时候,才开始征税。
美国养老金的第三大支柱个人账户与401K条款相似。只不过资金来源仅仅是个人。民众可以将自己的一部分收入放入个人养老账户中,自由选择投资组合。同样,投入的收入和收益是免税的,领取养老金时支付个人所得税。
当然,美国养老金的第二支柱和第三支柱都是自愿选择,并不具有政府强制性。
而且保障老有所依,并不只能依靠养老金一个办法。
伯纳德告诉本刊记者,对于老年人来说,医疗费用是一笔很大的开支,因此,可靠的医疗保障系统是养老金制度最重要的一重“防护墙”。“我父亲退休后曾经患过重病,当时一个月进行6次治疗,每次的治疗费用都有数千美元,每月加起来要上万美元。如果仅仅依靠他和我母亲的养老金,那是绝对不够的。但最后我们6次治疗自己一共只负担了300美元,靠的正是有效的医疗保障。”
2040年社会保险养老基金会枯竭?
与此同时,在美国养老金制度运行的几十年时间里,问题也逐渐显现出来。首先,它面临着巨大的财政资金不足的问题。
美国政府养老金采取的是大数法则,即越多人参与,养老金的支出就越容易实现。1945年,美国在职人口和退休人员的比例为41.9:1,即41.9个工作的人供养一名退休老人。然而到了1999年,随着“婴儿潮”一代的衰老,这个比例已经迅速缩水为3.1:1。据估算,到2030年,这一比例会进一步缩小到2名在职人口供养1名退休老人。美国政府如果不采取任何措施,到2040年社会保险养老基金将会枯竭。
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