报告摘要目前，社会保障各项业务由多个部门分别管理，由不同经办机构经办，征收机构也不统一，部门间工作衔接不够，一定程度上影响政策执行的总体效果。
截至2011年底，2514个县的城市和农村医疗救助资金累计结余126.39亿元，相当于这些地区当年医疗救助资金财政投入的80.28%。但这些地区低保人员中得到医疗救助资金资助参加医疗保险的仅占63.69%。
延伸解读社保专家郑秉文介绍，目前我国医保制度包括城镇职工医保、城镇居民医保以及新农保。前两者属于医疗保险，主要针对城镇人口，归人社系统管理；后者则针对农村居民，由卫生系统管理。由此增加了许多行政成本。
比如，目前新农合以户为单位参保，许多农民工其实都在老家参加了新农合。但是来到城市打工后，有不少则参加了工作地的医疗保险。由于分属两套系统，信息不对称，这种重复参保很难避免。
最新进展人社部目前正在建立一套全国联网的医疗保险信息系统。各地的医保信息系统正在逐步统一。
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