怎么填，用这种办法填还是用其他办法填，都涉及到公平性的问题。填补到个人账户中的钱就成了个人的钱，而这三种方式无论动用哪部分资金都是在动用公共或者是属于全民的资产来为个别的的账户填补，显然有公平性的问题。
张车伟表示，怎么填的问题是现在最大的问题，而不是说缺这部分的资金。对于怎么填，他提出了两种建议：一是根本不用去填。目前瑞典的，意大利等欧洲国家已经启用名誉账户，账户本身并不需要去做实，就是用空帐运转的办法起到记帐的作用，等到老的时候按照账户里的数额给个人计发养老金。
另外一种解决办法涉及到我国整个养老保险制度的改革。在设计其他的互相补充的养老保险的体系时与现在的基本城镇职工基本养老体系相适应，共同起到老年保障的作用，这样完全可以把现在的城镇职工养老保险再改造为过去的现收现付的制度，而其他积累制的制度也重新设计新的制度加以补充。
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