2009年9月，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着我国开始建立新型农村养老保险制度，简称新农保。新农保和老农保的差别在于政府出不出钱了，老农保政府不出钱，新农保政府要出钱。

　　农民养老金主要由三部分构成：政府补贴、农民自己缴纳和集体补贴，建立个人、集体、政府分担责任的保险制度。国家要求2009年新农保覆盖全国10%的县市，2020年覆盖到全体农民。

　　国家补贴多少钱？按照目前的方案，国家发的基础养老金是每月55元，60岁以上的老年人每个月可以领取55元，这个钱是国家给的，是普惠式的养老金。这55元肯定是不够的，个人也可以交保险，连续交15年后，到了60岁就可以领取养老金，缴费标准分为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，农民自己选择档次缴费，条件好的多交一点，条件差的少交一点，交的钱将来都是自己的养老金，多缴多得。

　　为了鼓励农民交费，当地政府要给予补贴，农民每月交100元，地方政府每月也给他交30元，他就等于交了130元，农民不交政府也不交，这样做的目的是为了提高农民交费的积极性。

　　有的村还有集体财产，国家鼓励集体对本村农民进行补助，具体标准根据集体的实力而定，像江苏华西村集体经济非常发达，他们的农民养老就不成问题，集体把钱都交了。像华西村那样有实力的农村毕竟是少数，绝大多数地方农民的养老金还很低。一个农民每个月交100元养老保险，连续交15年，60岁以后一个月可以拿到150元的退休金，现在通货膨胀这么厉害，15年后，150元肯定是不够用的。

　　2011年农民养老保险覆盖率要达到了23%，国家的意思是先把这个制度建立起来，有保险总比没有保险好，先实现广覆盖，然后再提高水平，原定2020年之前实现全覆盖，现在提前到2012年。

　　这确实是一件好事情，农民早就该有养老保险了。养老保险制度是三大基本保险里面最难实施的，难就难在农民的养老保险。

　　有人说农民有养老保险是“开天辟地”的大事件，其实也算不上什么“开天辟地”，国外早就有了，只不过是我们晚了，说是“迟来的爱”应该更合适些，好在我们已经起步了，今后的步子应该迈得更大一些。

　　当三大基本保险在全国都实现全覆盖以后，紧接着要消除城乡差别，使农民的保险同市民的保险一样，再也不要有农民与市民的差别，然后还要提高福利水平。

　　农民养老金100多元一个月肯定不够用，城市居民1000多元也肯定不够。我国居民大多数没有财产属于收入，仅靠这点钱，只能管吃饭而已，要想达到小康水平，还有很长的路要走，我们应该迈出更大的步伐。