建立主权养老基金解决养老金缺口问题

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[导读]：随着人口老龄化加速，中国正面临着日趋严重的养老金缺口问题。据人力资源和社会保障部统计，若剔除1954亿元的中央财政补贴，2010年基本养老保险金当期收不抵支的省份共有15个，缺口高达679亿元。

　　第三，相比主权财富基金，主权养老基金更容易得到国际社会的宽容对待。主权财富基金在国际市场上进行投资时，因其政府背景、财务不公开、规模庞大等原因，容易被认为带有政治色彩和特殊战略动机，往往遭到国际社会的一定阻挠。而主权养老基金的战略意图非常明显，明确用于国家养老支付，减少了国际上的猜测，几乎不受到防备和限制。此外，主权养老基金属于养老基金体系的一部分，可以统一划归到养老基金同等的监管框架之下。由于主权养老基金要独立、定期地公开报告其治理结构、投资信息、资产来源和组合等，主权养老基金透明度非常高，便于公众监督和审查。西方发达国家主权养老基金历史悠久，国际社会对其了解更为深刻，接受程度更高。

　　最后，能够与主权财富基金(如中国投资公司)形成优势互补，共同承担起历史重任，积极参与全球化，分散外汇储备的投资风险。主权养老基金是主权财富基金的孪生兄弟，它们都是国家提高外汇储备利用效率的有效手段。在许多方面，两者能够相辅相成、相得益彰。其一，主权财富基金的风险容忍度要高于主权养老基金，但其透明度就可理所当然地低于主权养老基金;其二，主权财富基金的投资期限应高于主权养老基金，但两者的资金可以相互融通，资本来源和资产持有可相互交叉;其三，主权财富基金为国家长期战略发展提供资金，主权养老基金则能增强国家的养老支付能力。

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