观察动机：目前，本市有近400家养老机构，公办和民办养老机构几乎各占一半。无论是公办还是民营，在老年人入住时，都需要与养老机构签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。

　　而据北京市计划生育协会数据显示，目前北京失独父母的人数近八千人。失独老人、空巢老人如果想入住养老机构，无子女做担保是他们难以逾越的一条政策门槛。随着近年来无担保老人群体的逐渐增多，入住养老机构无门的情形也日渐凸显。

　　本报讯记者昨日获悉，市民政局正在研究修改入住养老机构的合同文本，其中，入住养老机构须担保人的条款将有望做大幅改动。该文本将对失独者等无担保老人和养老机构的责任进行细化和明确，降低无担保老人入住养老机构的门槛。

　　失独老人、空巢老人如果想入住养老机构，无子女做担保是他们难以逾越的一条政策门槛。随着近年来无担保老人群体的逐渐增多，入住养老机构无门的情形也日渐凸显。为了保障无担保老人的养老需求，市民政局正在研究修改入住养老机构的合同文本，其中，入住养老机构须担保人的条款将有望做大幅改动。市民政局相关负责人表示，目前的初步想法是，通过对无担保老人和养老机构的责任进行细化和明确，使无担保老人入住养老机构后，双方的风险降至最低，最终取消担保人这一准入门槛。

　　目前，本市有近400家养老机构，公办和民办养老机构几乎各占一半。无论是公办还是民营，在老年人入住时，都需要与养老机构签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。在实际操作中，签字的担保人一般是直系亲属，如果没有直系亲属，也可以由老人原供职单位的相关负责人或是社区居委会服务人员来担任。

　　记者了解到，目前本市养老机构所使用的合同文本基本都为市民政局的推荐文本。市民政局相关负责人表示，之所以设立担保人条款是在通过大量调研和走访基础上发现，老年人入住养老机构后，会出现一系列的问题，诸如突然生病需要家属签字才能治疗，或是入住养老机构后，存在长期拖延缴费的现象。设立担保人既是考虑老人的需求，同时也是保障养老机构的权益，“如果老人突然需要手术治疗，养老机构能不能签字，签字后手术的各种结果，该不该由养老机构来承担，这都是需要考虑的问题。”

　　然而，近年来随着失独老人、空巢老人的日渐增多，担保人条款成了这些老人入住养老机构的“拦路虎”，他们没有直系亲属，一些人单位又早已变更，即便有单位，又有谁愿意为没有血缘关系的人做担保，除此之外，社区居委会的工作人员也会时常变更，也无法提供固定的担保人。为了保障这些老年人的入住权利，市民政局正在研究修改入住养老机构的合同文本，其中，对于担保人条款将进行大幅修改。市民政局相关负责人表示，目前的初步想法是，通过对无担保老人和养老机构的责任进行细化和明确，使无担保老人入住养老机构后，双方的风险降至最低，最终取消担保人这一准入门槛。

　　“如果有一天，我老无所依，请把我留在，留在那时光里……”每当走在大街上听到这首歌，章昕都会情不自禁地讷讷自语：“就让时间停留在儿子还在的日子里吧”。10年前，章昕的独子因疾病离世，当时她已49岁，中年丧子却无法再次生育，从此，她和老伴成为了“失独者”。据北京市计划生育协会数据显示，目前北京失独父母的人数近八千人。

　　这些失独者大多生于上世纪五六十年代，上世纪八十年代，他们人到中年却遭遇不幸，独子夭折。在孤独绝望的巨大精神折磨下，他们还需要面对逐渐衰老的现实，身体的每况愈下让他们对未来的生活充满了焦虑和恐惧。家中养老无人照顾，想进养老院却又没有担保人签字，一位失独母亲含着眼泪说，“我和老伴如果谁先走，那就是幸福的，因为留下的那一个不知将如何面对孤独难挨的一天又一天。”

　　经济压力无力养老

　　孙维的家在东城区一条胡同里，一间12平方米的平房外搭出个棚子，一半是厨房，另一半就是孙维的“卧室”。在这里，孙维已经居住了17年。这17年中，每日与孙维相伴的就是她的一双老父母。随着父母年事已高，孙维现在已很少出门。