为解决此问题，政府近年来实施了一系列措施，试图重构当前的社会保险制度体系。在农村，"新农保"自2009年底开始试点以来，目前覆盖人数已达1.43亿人，覆盖面为24%，温家宝总理提出到2020年前要基本实现全覆盖。在城市，事业单位养老金改革也正在上海、山西等五省市试行；而备受争议的公务员养老金制度改革方案和征求意见稿也已经过多次讨论。
此外，"十二五"规划纲要还强调要完善实施城镇职工和居民养老保险制度，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，直接从源头着手，剑指制度设计，而不仅仅作细枝末节的修补。
在此精神指导下，社会保障制度有望在2020年形成以完善的公职人员基本养老保险制度、职工基本养老保险制度，农民基本养老保险制度和城乡老人津贴制度等构成的"三险一贴"型制度结构。在未来制度进一步整合的情况下，更有可能建立基于国民身份的单一社会养老保险制度，即全国一个养老制度，一种保障规则。
在"2010年吉林省社会养老保险总覆盖将达到565万人"，"2010年11月社会养老保险5年内实现全国统筹，12.5亿人已纳入基本医疗保险"，"2011年1月青岛城乡居民社会养老保险将实现全覆盖"，"2011年4月重庆实现城乡居民社会养老保险全覆盖"等等，这一系列的新闻报道，真是政府对社会养老保险城镇居民全覆盖、社会养老保险全国统筹的切实举措。社保改革之路艰巨而又光明，相信在2020年前我国将迎来全国统一的社会养老保险制度，实现真正的全国统筹、全民覆盖。
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