如果这些问题有了解决方案,是不是延长退休年龄就顺理成章了?那也不一定。现在讨论未来的支付缺口,主要是个人账户缺口。据统计,2011年个人账户空账已经达到2.23万亿,这个规模还可能继续扩大,将来政府没钱去平衡这一块。不过还要问的是,这个缺口怎么来的——不是参与养老保险的人没有缴纳这笔钱,是在现收现付的制度下,我们用这笔钱去支付现在退休的那部分人的养老金了。那有什么理由说,因为这个钱已经被花掉了,将来你就应该晚几年退休,晚几年拿养老金呢?
先不说这个缺口是不是应该财政补齐,要知道我们还有全国社保基金。作为战略储备,基金就是用来应对未来资金短缺的,为什么不能考虑从这个口袋里拿钱呢?早年间,前社保基金理事会理事长项怀诚曾经算过一笔账,当时中央财政对社保的补助,以及各地占用个人账户资金当其支付资金,合计至少在1000亿元以上,假如社保基金达到1万亿以上的规模,就具备了基本不动本钱只用投资收益的能力。不过社保基金至今管理的资金规模不到9000亿元。原因之一,是国有资产划转社保基金动作太慢,截至2011年不过2000多亿,要知道这是社保基金的主要资金来源之一。仅国资委掌管下就有几十万亿国有资产,如果国有资产划转社保基金步子迈得稍微大一些,养老金缺口很可能就有了另外一种填充方案。
要不要延长退休年龄和养老金缴纳年限,我们乐见公众更广泛地讨论,反对不问青红皂白地抗拒。不过,“探测气球”既然探知了民意所指,就需要对养老金制度做更为全面的审视和权衡,对可能涉及的利益关系做更充分的论证和分析。这是一项公共政策落地前绕不过去的大前提。(文章来源:经济观察报)
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