草案还规定，国家建立全国统一的个人社会保障号码，个人社会保障号码为公民身份号码。

　　专家表示，要达到这一目标要做好有两方面的努力：一是政策上各地基本统一；二是整个信息系统能够提供技术支撑，得全国联网。

　　在政策的层面，省里下一步要做全市统筹，把省内各地区的政策统一起来，为建立全国统一的个人社会保障号码的使用铺道路。

　　从技术手段来讲，在前几年国家劳动保障部已经提出了一个工程，解决计算机信息系统核心平台的统一、信息系统软件开发标准规定的统一等，这些都是为全国统一信息系统使用社保卡，打技术基础。

　　新闻背景

　　基本养老保险关系转移接续不畅，已成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的方式，转移只带来了个人账户，但是发放养老金时却要发放所有的待遇，并且地方财政要兜底。所以造成了当前养老保险关系“转出非常顺，转入有门槛”的情况，一般来说，转入地都不接收。

　　由于无法转移接续，跨地区就业劳动者的缴费年限不能累计计算，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现了大量农民工退保。

　　养老金个人账户利率将参考CPI

　　社会保险法草案规定，国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况和基本养老保险基金的承受能力，适时提高基本养老保险待遇水平。

　　个人账户的养老金每年参考同期银行存款利率和物价指数确定记账利率，免征利息税。

　　社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪作他用。全国人大常委会22日二审的社会保险法草案，对社会保险费征缴、社会保险基金、社会保险经办、社会保险监督分别作出专章规定。

　　社会保险法草案规定，各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账、分账核算，不得相互挤占或者调剂使用。

　　未统一规定社会保险缴费率

　　社会保险法草案未对社会保险费缴费费率作出规定。

　　全国人大法律委员会副主任委员张柏林解释说，考虑到目前社会保险统筹的层次比较低，各地经济发展不平衡，社会保险覆盖面还不够宽，基本养老保险缴费与享受保险的人口比例不同，待遇水平差异较大，缴费费率也不一致。

　　他表示，解决上述问题需要一个过程，可由国务院根据实际情况对缴费费率适时作出调整。

　　目前，用人单位缴纳的五项社会保险费总计超过本单位职工工资总额的30％，加上职工个人缴费，社会保险费超过职工工资总额的40％。五项社会保险基金已有不少结余。

　　失业保险最长领两年

　　社会保险法草案对失业保险作了专章规定，明确职工应当参加失业保险，由用人单位和职工共同缴纳失业保险费。草案对失业人员可以领取失业保险金的期限作了具体规定。

　　失业人员失业前所在用人单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取期限最长为24个月。