84571人重复参加基本医疗保险不同险种，造成财政多补贴1499万元；162人重复领取养老金19。23万元，5719人重复报销医疗费用1025。6万元。记者昨日采访了解到，我市人社部门和卫生部门已经推出了多项举措，防止重复报销情况出现。业内专家则指出，将职工医保、居民医保、新农合三种基本医疗保障统一管理，才能从根本上解决重复投保和重复报销的问题，还能从总体上提高保障水平。

　　■权威发布

　　重复参保造成财政多补贴

　　审计工作报告指出，备受关注的社会保障资金整体运行平稳安全，不过也存在一些问题。如企业职工基本养老保险、新农保、城乡居民养老保险三项基本养老保险覆盖人群不同，相互之间缺乏明确转换办法；城镇职工基本医疗、新农合、城镇居民基本医疗三项基本医疗保险中，新农合以家庭为单位参保，其余两项医疗保险以个人为单位参保，三项保险对象有交叉。

　　审计发现，近三年以来，截止到2011年末，730人重复参加基本养老保险不同险种，84571人重复参加基本医疗保险不同险种，造成财政多补贴1499万元；162人重复领取养老金19。23万元，5719人重复报销医疗费用1025。6万元。

　　■记者调查

　　利用农民职工两种身份报销

　　昨日，记者采访了人社部门和卫生部门下属的多家医疗机构，说起重复报销，很多业内人士都说“自己很清楚”，而且这还是个全国性的问题。“重复报销是发生在城镇医保和新农合之间，前者包含了城镇职工医保和城镇居民医保，而造成重复报销的根源是重复参保。”市人社局有关负责人介绍，如果一名农民在居住的农村参加了新农合，当他外出打工时，按照规定还要在所在单位缴社保，其中包含城镇职工医保，一旦发生住院医疗费用，出院结算时职工医保会做第一次报销。

　　那么第二次报销是如何实现的呢？卫生部门一名专家告诉记者，本地或外地的参合农民在职工医保报销后，会拿到一张结算单，如果结算前该患者复印了住院费发票，而且当地新农合结算部门并不排斥用复印件报销，那么这名患者就“享受”到了重复报销。此外，也不排除某些城市在新农合制度实施之初，存在允许“重复报销”的政策漏洞。

　　数据衔接不畅让人钻了空子

　　“重复报销不是什么秘密，每年都会有人咨询这个政策，但医院说了不算，规矩还是人社部门或新农合管理部门定的，只有符合条件的医院才会办理结算，但有不少患者是带着单据回老家报销，具体情况医院并不掌握。”市第三人民医院工作人员告诉记者，职工医保和居民医保早已经实现了即时结算，出院时患者只需要承担个人的自负费用，各类费用发票经过结算后，院方会出具一张结算单，上面除了个人信息外，还有药费、手术费等各类花费金额，经过医保结算后，可报销基础总额和实际报销情况都被打印在结算单上。