■各方说法

　　人社部门：凭原始发票才能办报销

　　重复参保、重复报销情况的出现，与制度衔接和人口流动有关，不仅造成基金损失，政府补贴也花了一些“冤枉钱”。记者昨日采访了市社保局有关专家，他表示城镇职工和居民由于户籍问题，不可能参加新农合，但农村居民外出打工，可参加城镇职工医保，居住在城乡结合部的家庭，一方面能以家庭为单位参加新农合，另一方面，除了成年人工作可参加职工医保外，孩子上学的还能参加城镇居民医保，而参加了职工、居民医保的人，基本上都会认为打工或上学都是暂时的，往往不会退出在户籍地参加的新农合。

　　“城镇职工、居民医保系统是一体的，一般不能出现重复参保，而且必须凭原始发票才能报销，复印件或已经在新农合报销过的，不能做重复报销。”这名专家表示，已经重复参保的市民在住院时，只能以其中一种保险办理相关手续。记者在采访中还了解到，城镇职工、居民医保办理报销后不留存原始发票，让一些想钻空子的患者发现了可乘之机。

　　卫生部门：新农合报销后发票须留下

　　“为了避免重复报销情况，新农合报销必须将发票留下，而且凭复印件不能报销。”市卫生局一名专家介绍，重复参保和重复报销的问题还是出在体制上，如果老百姓参加的是同一个保险，就不会出这些问题。

　　而记者在采访中了解到，相比于城镇职工、居民医保只能用原始发票报销，某些新农合参合人在办理医保报销前便将发票复印，之后再去新农合部门重复报销，并且坚称发票在回乡途中丢掉未享受过报销，这种情况让办理人员也很无奈，国内某些地方迫于压力曾为此类患者办理过新农合报销，但随着即时报销制度实施，这种情况已经很少见。

　　业内专家：“三合一”是解决之道

　　如何从根本上解决重复参保、报销的难题，社保局和卫生局的专家都认为：信息不共享、管理不统一是最大的拦路虎。“随着基本医疗保险管理越来越严密，重复报销的情况将会越来越少，但一些漏洞还没能完全解决。”卫生部门新农合问题专家表示，为了保障医保资金安全，国内一些城市成立了独立于卫生局和人社局之外的“医保局”，专门管理三种医保，让信息得以共享。

　　“想解决难题必须城乡统筹，不论方式如何，居民医保和新农合两者合二为一才能解决根本问题。”人社部门专家同样认为从体制上出手才能解决此问题，但现实情况的复杂并不是某一个部门能“拍板”的。他认为，居民医保和新农合应该考虑组成“城乡居民保险”，把城镇和农村居民的保险统筹起来，并纳入统一监管。