昨天的人力资源和社会保障部三季度新闻发布会上，发言人尹成基回应记者提问时表示，社保费率关系重大，其调整需要统筹考虑各方面的情况。的确，从目前的社保制度来看，社保费率无论是升是降都面临很大的挑战，可谓左右为难。
今年以来，从养老保险基金支付缺口悬疑到延迟退休年龄的恐慌，关于社保的热议一波又一波。最近，关于中国社保费率的高低问题争议又起。清华大学社保学者白重恩提出，应尽快降低社保费率，扩大社保的参保面，同时以国企分红来补充基金的不足。但也有学者认为，中国虽然现在名义缴费率不低，但是考虑到不少企业人为降低了缴费基数，实际缴费率并没有那么高。
这种状况使得社保费率的调整面临一个两难的窘境。
首先，如果降低社保费率的话，意味着社保基金，尤其是养老基金面临着更大的收支压力。当然，通过扩大社保参保面，可以在一定程度上增加社保收入，但这同时也意味着未来的欠账。事实上，中国目前社保基金的所谓盈余，参保面迅速扩大是其重要原因。据统计，今年1~9月，全国五项社会保险基金总收入为20407亿元，同比增长24.6%；总支出15889.8亿元，同比增长23.2%。问题是，参保率的快速增长能够持续多久？
以新型农村养老保险和城镇居民养老保险为例，这两项制度在较短的时间内实现了全国范围的制度覆盖。根据人社部的最新统计，截至9月底，仅这两项保险，全国城乡居民参保总人数达到4.49亿。尽管相当部分参保居民选择的是缴费最低档——年缴费100元，但由于参保面的迅速扩大，尤其是大量青壮年的参加，这两项养老基金的增长迅速。
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