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关于农民工群体的社会保障问题
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[导读]:2011年我国农民工总数已超过2.5亿,妥善解决好农民工社会保障问题切实关系到社会和谐稳定和国家长治久安。目前我国农民工群体社会保障水平总体偏低,需要加快推进农民工社会保障体系建设。
  二、几点建议


  一是突出重点、加快推进农民工社会保障体系建设。
 
  贯彻落实国家社会保障“十二五”规划《纲要》的基本方针,按照“先工伤、医疗,再养老、失业、生育”的顺序完善农民工社会保障体系。用人单位,尤其是采掘、建筑等高风险企业,应按照相关规定(如《工伤保险条例》等),尽快提高农民工的工伤保险和医疗保险覆盖水平。在此基础上,逐步提高农民工养老、失业和生育保险覆盖率。
 
  二是坚持“低水平、广覆盖、易转移”的原则。
 
  农民工群体收入偏低,实际支付能力有限,应实行低费率、低费基,让农民工个人尽量少缴费,其享受待遇标准也相应降低。考虑到农民工工作场所不固定、工资收入不稳定等因素,应尽快设计可以确保社保关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理模式,制订合理的个人保险基金转移管理办法。
 
  三是加强农民工参保的执法监督。
 
  加快农民工社会保障法律制度建设,加大农民工社会保障执法力度。全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动,继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。通过加大违法成本,依法强制用人单位签订正式劳动合同并为农民工参保。加强劳动保障监察执法力度,重点抓好农民工比较集中的建筑、采掘、餐饮、加工等行业以及民营、外资、乡镇企业、个体工商户的劳动合同管理工作。
 
  四是建立农民工应急救助机制。
 
  农民工在城镇缺乏生活基础,是城市中最困难的群体之一。为保障其基本生活和权益,应建立和完善农民工应急救助机制。一是通过政府和有关民间机构维护农民工权益,开展针对农民工的法律援助;二是对遭遇意外伤害重大疾病生活陷入困境的农民工,由当地民政部门给予临时性的应急援助。
 

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