对于是否要做实个人账户的问题，目前在学术和政策层面都有争论。根据世界银行预测，直到2030年，我国经济增长速度还可以有5%。另一方面，我国养老金投资体系不够完善，个人账户做实后收益率有很大不确定性。所以，个人账户空账运行不失为一个选择。
再次，在老龄化社会中，缴费人口的增长速度低于领取人口的增长速度，养老金体系产生资金缺口是不可避免的，这是一个世界性难题，非中国特有，但中国也有自己的潜力，相关措施包含三个层面。
短期措施是财政补贴。2002年到2011年，我国各级财政对城镇养老保险基金的补贴逐年提高，但补贴占财政收入的比例却从2.41%下降到2.19%，有进一步提高空间。最近几年城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险发展很快，这大概需1000亿财政补贴，加上这一块，也只占财政收入的3%左右。另外，提高国企红利补充养老基金也是一个增收渠道。
长期措施是延长退休年龄。不过这一方案争议颇多，阻力主要来自对制度公平性的质疑。
根本措施是提高劳动生产率，提高工作人口赡养老年人口的能力。
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