我国养老保险制度应如何改革
日前,由复旦大学经济学院举办,985哲学与社会科学创新基地承办的复旦大学经济学院年度论坛“新政与民生:谁来养活中国老人”在经济学院大金报告厅举行。与会学者就中国未来将要面临的养老问题各抒己见,他们纷纷指出,养老保险制度改革是惟一出路。
中国老龄化社会将成常态1999年,国家统计局宣布中国60岁以上人口占到10%,中国进入老龄化社会。上海则是全国最早进入老龄化的地区。“上海财政曾每年要补贴社会保险100多亿,经扩大近400万外来人员的社保之后,资金缺口才有所缓解。而上海的今天,很有可能就是20年后中国的情景。”中国工程院院士、同济大学教授郭重庆近日表示,“如果25年算一代的话,10代之后,目前上海市户籍的1400万人,按照这个生育率将只能剩下1000人左右。”
而恢复高生育率、维持大家庭的概率,在目前看来微乎其微,老龄化已成为一种常态。但老龄化并不可怕,可怕的是“未富先老”,郭重庆指出,“在一些发达国家,早早就步入了老龄化社会,但他们并没有出现大的动荡。而我们不一样,我国经济还欠发达、社保不完善、二元经济未融合,就是进入了老龄化社会造成的。”
据了解,我国是世界上惟一一个老年人口超过1亿的国家,且正以每年3%以上的速度快速增长,预计到2015年,60岁以上老年人口将达2.21亿,约占总人口的16%;2020年达2.43亿,约占总人口的18%。与此同时,尽管政府在老年保障体系方面已进行诸多建设性工作,但现状仍令人不安。
复旦大学教授王丰在本次论坛上指出,中国的人口红利消失有许多特点:首先是速度快,中国65岁老人比例从9%上升到25%所花的时间,远小于其他发达国家。其次是家庭的脆弱性,计划生育下,大部分家庭的老人退休时只能仰赖于退休金收入。不过,人口红利的消失,同时也带来挑战和机会。机会在于,中国年轻人口中的高等教育人口比例可能会提高平均人力资本。挑战在于,中国老年人口的未来花费可能还会增大,这些都会对对中国的未来养老体系提出新的挑战。
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