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城乡养老保险衔接即将起步
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[导读]:近年来,我国城乡居民养老保险制度建设加快,在职保的基础上,又先后建立了新农保、城居保,全面覆盖了城镇就业职工、农村居民和城镇非就业居民三大人群。不过由于各项养老制度互不衔接,处于一种碎片化的状态,给养老金受益人和管理者都带来很大不便。

  中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王德文指出,这项即将出台的政策措施,是继2010年实施城镇职工基本养老关系转移接续政策之后的新举措,是全面建立有序衔接的养老保险制度的重要环节,有助于推动城乡社保一体化和劳动力市场一体化发展。

  “新办法可以使许多进城务工人员养老的后顾之忧得到缓解,对于打破城乡社会福利壁垒,促进劳动力资源整合有很大意义。”中央财经大学保险学院院长郝寅苏说,让人口自由流动起来是重大社会进步。

  专家们建议,对即将出台的措施通过试行之后可做进一步完善,以使政策设计更便于劳动者在职业之间、地区之间和城乡之间的流动,便于劳动者在流动过程中社保关系快捷有效的转移接续,便于领取养老金人员实现“异地养老”。

  另外还有不少人认为,在职保向新农保或城居保转移时只转移个人账户资金不尽合理。单位为个人缴纳的养老保险,是劳动者应该享受的福利,在很多时候也被视为劳动者报酬的一部分。他们建议,职保的统筹账户和个人账户不应简单地分开,应在转移过程中有所体现。

  不管怎样,人们肯定三大养老保险制度衔接迈出了重要步伐,下一步是继续完善的问题。期待在各方努力下,真正落实十八大的要求,“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。

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