上海社保——外来人口缓解养老压力

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[导读]：上海是个外来人口众多的城市，上海的养老金存在很大的缺口，外来人口的并轨或可以缓解上海养老金的压力，但缺口依然存在，上海仍在寻找养老金问题的解决之道。

　　根据官方公布的数据，2011年上海参加城镇职工养老保险的农民工人数为332.09万人。这一群体并入后，所带来的是上海城镇职工养老保险在2011年超过200亿的增加值，2010年，这一数字是100.88亿元。

　　可以说，上海养老金在今年有了

　　一个跳跃式的增长。"复旦(微博)大学就业与社会保障研究中心研究员封进在接受记者采访时说。

　　这一跳跃是否可持续，封进表示，随着外来从业者不断进入上海，仍会给上海养老金带来可持续的增加，"但是以后增长速度就没有这么快了"。

　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文认为，上海的这项改革是运用"大数法则"来化解风险，"通过提高统筹层次，缓解养老问题"。

　　尽管上海城镇职工养老基金收支出现了向好的变化，使得2011年年末基金累计结存达237.34亿元，但个人账户基金的做实却似乎未能同步。

　　据《基本情况》公开的数据，截至2011年年末，企业职工基本养老保险共积累个人账户基金111.39亿元，这比2010年末的数据仅增加了5.1亿。

　　这与2006年起上海开始实施的做实养老保险个人账户试点所要求的3%相去甚远。

　　封进认为，更现实的做法是采用"名义账户"的方式，在制定合理收益率的前提下，对记账的货币金额进行公开，领取时依然按照"现收现支"的方式。"这样仍可以保证养老金领取与缴费挂钩，增加缴费积极性。"他说。

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