网上流传着这样一个热帖：“部队退休：7800元。机关退休：5800元。事业单位退休：4800元。企业退休：1800元。”虽然数据放之全国有偏颇，但却折射出中国现在养老金一个可怕顽疾——双轨制。比如机关事业单位养老金替代率连年保持在将近100%，企业养老金替代率已不足其二分之一。即使公务员没有占用职工缴费的钱，直接由财政拨付，也已经成为纳税人一个相当沉重的负担。
而且这样的体制内外落差，无疑进一步加剧社会鸿沟，激化矛盾，使九连涨带来的惠民正向效果大打折扣。
目前，中国社会保障已经全面挺进法治时代。按照《中华人民共和国社会保险法》第18条规定，国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
这除了进行深层体制改革，彻底消弭双轨鸿沟，使城市居民全面纳入社会化养老的主渠道，更需要确定一个符合多数人要求的养老金基准线——按现行职工养老金水平，体制内会抵制，而按照目前公务员的水平发放，会成为各级财政不能承受之重。
权威部门发布的信息表明，全国近一半省区养老金收不抵支，全国养老金个人账面亏空高达2万亿元，始终没有摆脱“寅吃卯粮”的窘境，并存在着地区、行业巨大落差。
根据2012年中央财政预算，在社会保障和就业支出中，用于继续提高企业退休人员基本养老金水平和健全企业职工基本养老保险省级统筹制度的补助为2173.73亿元。由于养老金的基数扩大，这一数字在2013年将进一步增加。
因此，要彻底打破部分职工养老金越涨、生活水平越低的悖论，一方面需要完成制度并轨，建立全社会统一的养老安全网；另一方面则需要国家财政进一步加大投入、完善社会化养老机制，并适度提高个人缴纳水平。
对于一个经济快速增长、财政收入增幅更快的国度来说，缩减一些不必要的公务开支，裁撤些不必要的机构和人员，多对占尽政策资源优势的央企征收些红利，全面提升全民的养老保障水平的潜力还是相当大的。
这不仅关乎民生，更关乎整个社会的公平正义。
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