养老金是老百姓退休后的养命钱，安享晚年的基本物质保障。“空账”会不会有一天让许多人老无所依？带着这个问题，1月8日下午，环球人物杂志记者专访了社科院世界社保研究中心主任、《中国养老金发展报告2012》主编郑秉文。
“空账”是制度设计的结果
58岁的郑秉文是知名社会保障专家，主要研究领域包括西方经济学、福利国家、社会保障制度等。他先向记者解释了“空账”的由来。“社会保障制度的本源模式是现收现付，就是说，它在120多年前诞生时，本来就是用下一代缴的钱养上一代，这叫代际赡养。直到30年前，在智利诞生了一个账户式的储蓄制度，是还在工作的一代人为了自己退休后的生活而攒钱。目前，我国养老金的来源一部分是现收现付，即单位缴的、个人工资的20%，另一部分是个人账户，即个人缴的8%。中国几乎是全世界唯一一个统账结合的国家。”郑秉文介绍说，在这个社会统筹和个人账户相结合的养老制度中，绝大多数的个人账户是空的，因为大家的缴费都用于支付已退休人员的养老金了。
由于历史原因，中国现行的养老金制度比较特殊，政府机关和一部分事业单位人员的退休金由国家财政统一发放，而“空账”主要出现在城镇企业职工的养老制度上。这一制度的雏形始于1993年，当时中国正处于国企改革阶段，所以这个制度带有明显的历史烙印：它非常适合大型国企，而不太适合流动性很强的农民工和城镇中小企业。“因此，个人账户从建立开始，就面临一个转型成本的问题，即现在退休的一部分人当初没有缴费却要拿钱。在十几年前制度建立之初，我国没有解决这个转型成本问题。所以，一旦建立账户，就马上出现了债务；账户比例越大，债务就越大。如果当初建立的制度是美国式的，没有个人账户，那么也就不会产生‘空账’了；或者说，如果当初建立账户时像智利那样，马上靠发行债券的方式解决了这个成本问题，那么账户也就不是空的了。”郑秉文说。
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