数据显示，在32个统筹单位中(31个省份加上新疆生产建设兵团)，如果剔除财政补贴，中国城镇职工基本养老保险2011年收不抵支的省份为14个，较去年有所减少，但是收支缺口却高于2010年的679亿，达到767亿元。

　　具体看各省份数据，辽宁和黑龙江的养老金缺口均超过100亿元，天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿-100亿元。河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元。河北的缺口1.62亿元。

　　而18个征缴收入大于支出的省份中，广东高达519亿元，浙江、江苏、北京和山东在200亿-300亿元。

　　郑秉文特别指出，尽管这样，财政补贴越来越多，从2002年450亿到去年的2200亿，前年是1954亿。负债的省份虽然越来越少，但是负债额却越来越大，在2002年的时候才400亿，现在是700亿-800亿。

　　值得一提的是，中国社会科学院副院长李扬在会上也对此感到担忧。李扬认为，这种得益于政府补贴的基金累计节余的快速增长，长期来看是不可持续的。因为随着人口老龄化日趋严重，经济增长将进入结构性减速的通道，财政收入的增长也会相应趋缓，指望长期财政补贴的代价显然是越来越高昂。

　　“这里面又指出了一对矛盾，人口老龄化以及相应的养老保险支出，财政收入增长速度可能相比过去十几年而言，也是结构性下滑，最近这些年来一直看到年均超20%几的财政收入增长速度，经济学界普遍认为这种状况随着中国经济增长速度结构性减速很有可能落到一位数。这种情况下，矛盾就会凸显，累积累计几年就会成为很大的问题。”李扬称。

　　养老金双轨制已到必须改革的时候

　　面对尴尬的养老难题，昨日多位与会专家纷纷热议，其中，“养老双轨制”成为一个焦点。

　　中国经济体制改革研究会会长宋晓梧称，社会保障不公平方面有三大问题，一个是城乡，一个是区域，还有一个是不同人群，比如说养老保险的双轨制，在企业职工和城镇机关公务员之间的双轨制造成的不平等，这几个方面的不平等在一定程度上都存在着社会保障的逆向转移问题，是指一次分配的差距没有通过社会保障二次分配加以缩小，反而在某种程度上扩大。