“‘十八大’再次强调，我们要增进我们制度的公平性，目前社会上反映比较强烈的一个问题，就是在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题，这个已经成为一个近年来人大、政协两会之前和期间反映比较强烈的问题。”金维刚称，这个问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了，不能再拖下去了。

　　金维刚称，特别是要采取有效的措施推进五省市事业单位养老保险制度改革试点，这个试点方案在2008年的时候国务院已经出台，“五个省市到目前为止没有一个省市出台正式实施方案，这种情况在我们国家改革历史上也是罕见的，也反映了这个问题难度很大。但是，我觉得这个问题是有办法解决的，办法总比问题多。这方面我觉得需要通过采取相应的一些政策措施推动地方在这方面的试点，逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。”

　　人社部正研究制定扩大年金投资范围政策

　　中国证监会副主席刘新华则在会上表示养老金的管理体制上应借鉴国际先进的经验。

　　刘新华指出，中国的养老保险体系建设还是滞后，不仅资金规模相对较少，保障能力有限，地区差距、城乡差距明显，而且资金管理分散，运营效率不高，保值增值的压力很大，进一步完善养老保险保障体系的建设仍然是未来很长一段时间很重要的任务。

　　他认为，养老金的集中化管理已经成为一种新的趋势，典型的例子就是类似新加坡和挪威，新加坡的中央公积金，挪威的全球养老主股权基金等等。“这些例子恰恰是集中管理模式带来了比较好的回报。”部分省份已经试点养老金市场化运作。广东省社保基金管理局局长林白桦称，广东省政府与基金理事会签署的协议，广东1000亿主要来自于七个地区的个人账户结余的基金已经在3个月前全部到位进行委托投资。

　　对于企业年金运作，人社部基金监督司副司长张浩称，最近也正在研究制定扩大投资范围和提高投资效率的政策，一个是适度扩大固定收益类的投资效率，二是通过发行养老金产品来开展养老金后端集合，集中投资的问题。目的：第一是为了提高年金的收益率，第二是提高年金的投资效率，政策正在抓紧制定过程中。