“养老金统一”怎样才能尽快进入实施阶段？

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[导读]：习近平总书记大力倡导把调查研究“贯彻于决策全过程”，强调必须坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，尤其对群众“最盼、最急、最忧、最怨”的问题更要抓住不放，主动调研。

　　第五，逐步修改和完善直至最后制定出全国统一的养老金标准，达到全国统筹。第一步养老金替代率实行全国统一标准并要提高其百分比。按照国际经验，养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平；如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。尽快改变企业44%低于国际标准55%的现状和机关事业单位几乎100%的现实。第二步在这一基础上进行养老金二次平衡或分配，定出基本养老金+工龄津贴+职称津贴+特殊贡献津贴。基本养老金所有中国公民实行统一标准，属福利公益性的。工龄津贴为重头戏，体现一个人为国家做出贡献的具体时间和业绩。按劳取酬性的。职称津贴考虑智力投资，属于补贴性的。特殊贡献津贴属于奖励性的。

　　这样没有工作过的公民都可享受统一的最低的退休养老金，体现了社会主义的福利性优越性，也体现了资源公平共享的原则。工龄相同的所有职工都可拿到每年大家相等的工龄津贴，按劳取酬，论功行赏，公平合理，大家差距很小，站在同一个起跑线和标准线上。职称津贴是通过智力投资获得的技术职称，可以适当增加一些补贴。特殊共献制定出相应详细的奖励标准，这样下来就可以做到既公正公平又差距不大。

　　假如基本养老金每人每月1000元，没有工作过的居民退休后只能拿到这个数。工龄津贴每年70元，30年工龄就可拿到2100元，加上1000元，就是没有职称和特殊贡献的职工应拿的养老金3100元。如果有高级职称的每月补助200元，30年工龄的职工每月就可拿到3300元。如果特殊贡献每月奖励300元，又无职称，30年工龄可拿3400元。既有职称又有特殊贡献30年工龄者，就可拿到3600元。依次累加和类推就可定出差别不大而又公平的全国统一养老金标准。而且可以在最短的时间内达到共识，形成文件，付诸实施。

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