在各种利益取舍中，一些国有企业想方设法为职工办理提前退休，减少工资及社保福利费用开支，以此作为减员增效的手段之一。
一些地方政府将由社保机构支付养老金作为分流企业富余人员的一项"优惠"政策，也在很大程度上助长了提前退休风。
通过特殊工种的"通道"提前退休，成了不少企业和职工享受政策优惠的"独木桥"。有些行业和企业擅自跨行业执行特殊工种政策。
在一些地方，特殊工种原因提前退休者占到26%以上，然而随着作业环境、劳动强度的变化及劳动保护的加强，有些工种已经不再是特殊工种，需要及时清理。
劳动和社会保障部社会保障研究所所长何平说："以前，冶炼工人是在炉旁铲煤，而现在，一些工人是在计算机房里控制，这就不能再按原来的工种算了。"
专家建议，当务之急是政府要控制各种不规范的"提前退休"政策，建立特殊工种职工管理档案，严格审批等，以降低对社会保障制度的压力。
北京大学中国保险和社会保障研究中心学者高书生说，解决提前退休所带来问题的根本办法是逐渐淡化"退休年龄"概念，将"什么时候不工作"和"领取养老金时间"分开，国家只规定领取养老金的年龄。
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