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老龄化与“弹性退休年龄”
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[导读]:为了使我国公民退休年龄政策调整能够达到社会效益最大、各种矛盾最少、不利影响最小,特别建议我国能够适时推行“弹性退休年龄”的退休政策。当然,任何延迟我国公民退休年龄的政策调整,都要广泛听取意见,尤其是要把人民群众真实的想法完全反映到政策调整中去

  人口高龄化程度不断提高

  我国于1999年开始迈入人口老龄化社会行列,而且老年人口规模快速发展,人口高龄化程度不断提高。

  截至2011年末,全国60岁及以上老年人口的数量已经达到了1.85亿,占全国总人口的比重为13.7%,根据预计,全国60岁及以上老年人口的数量,到2025年将突破3亿,2033年突破4亿,2053年达到峰值4.87亿,2054年,全国老年人口比例将达到34.9%。

  尤其是特大型城市进入人口老龄化的时间更早,因此也已进入了更深的发展阶段,不仅老年人口比例要显著高于全国,老龄化的推进速度也更快。以全国最早进入老龄化的上海为例,截至2011年末,在户籍人口中,60岁及以上老年人口达到347.76万,占总人口的24.5%,接近全国水平的两倍。并且,目前上海已进入人口老龄化的急速发展阶段,相比于全国老龄化程度更高、速度更快,每年的老年人口增长比例为全国的两倍多。

  应该清醒地认识到,随着我国老龄化程度不断提高和老年人口数量的不断增加,其影响正在社会生活各个层面显现,其中社保远期支付的压力和资金缺口将会越来越大。

  退休年龄规定几十年基本未变

  自1970年代起,我国劳动者的退休年龄确定为男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁,这个退休年龄规定执行迄今,几十年了基本上没有出现变化过。

  但是,一方面随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,我国人民群众的平均寿命得到了极大的提高,建国初期我国的平均预期寿命仅为35岁,而目前平均预期寿命已经达到74.83岁,已经接近一些发达国家的水平,并且远远超过很多发展中国家的水平,因此,不少退休老人仍然以各种方式在继续发挥着余热。另一方面与国外相比较,世界上一些国家尤其是发达国家劳动者的退休年龄,一般都规定在60岁以上,而且大多数国家都是实行男女同龄退休。尽管我国的基本国情与一些发达国家不尽一致,但是,国外的一些有益经验还是值得研究和借鉴的。

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