老龄化与“弹性退休年龄”

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[导读]：为了使我国公民退休年龄政策调整能够达到社会效益最大、各种矛盾最少、不利影响最小，特别建议我国能够适时推行“弹性退休年龄”的退休政策。当然，任何延迟我国公民退休年龄的政策调整，都要广泛听取意见，尤其是要把人民群众真实的想法完全反映到政策调整中去

　　在如此的大背景下，从未来发展的趋势来看，适时和适当地推迟我国公民的退休年龄可能是大势所趋。但是，适当推迟退休年龄不仅是一件事关我国公民宪法权力，特别是涉及劳动者的劳动权和休息权的大事，而且也直接关系到年轻人就业、社会保障水平、养老体系建设等一系列的经济和社会问题，因此，必须经过充分酝酿，必须慎重、慎重、再慎重。

　　“弹性退休年龄”或可效益最大化

　　基于如此的思考，为了使我国公民退休年龄政策调整能够达到社会效益最大、各种矛盾最少、不利影响最小，特别建议我国能够适时推行“弹性退休年龄”的退休政策。具体设想和步骤：

　　一是政府不以“一刀切”的方式实施公民退休年龄的延长，但可以适度进行鼓励延长退休年龄的舆论宣传。同时，目前法定的退休年龄，可以成为法定最早的退休年龄，而这个年龄也非提早退休年龄。

　　二是政府应该对延迟退休年龄作一些必要的硬性规定，但是，必须由劳动者本人来自主决定是否延长退休年龄，如果劳动者有延长退休的意愿，可以与用人单位进行双方协商，在取得一致意见后即可延长。应该认识到，劳动者选择何时退休，放权给劳动者和用人单位，是因为岗位对人的任职要求和能力有所不同，例如，以脑力劳动为主的工作岗位更适合延长退休年龄。

　　三是如果劳动者选择超过法定最早退休年龄后继续就业，那么，社会保险机制可以做出相应的调整，例如，社会保险的缴费基数可以设定为上一年的社会平均工资水平，以降低延长退休年龄的员工和用人单位的社保负担。

　　四是如果全面实行了“弹性退休年龄”的退休政策，在国家层面上，需要进一步健全和完善相配套的就业保障机制，如对老龄劳动者加班的限制、工作环境及条件的保证、劳动强度的适应机制、体检及医疗报销等福利保障。