来自今年1月10日全国国有资产监督管理工作会议的数据显示，到2012年底，国有控股上市公司有953家，占A股上市公司数量的38.5%，市值合计达到13.71万亿元，按照10%的划拨比例来算，应该有1.1317万亿属于社保基金，但实际上，截至2012年末，社保基金管理的总资产规模刚刚超过1万亿，达到1.18万亿。更有数据显示，社保基金持有的国有股仅为1036.22亿元，与1.1317万亿相比，连十分之一都不到。
难怪戴相龙在博鳌论坛上表示，要实现2020年社保基金3万亿规模的目标，是在“利用划拨国有资产”的前提下。
今年两会期间，社保基金副理事长于革胜也表示过，在社保基金的四个来源“中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金、社保基金投资收益”中，“中央企业税后上缴国家财政的部分利润，也是我们近年来的资金来源之一，但数额很小。去年，中央财政首次安排了20亿元进入全国社保基金。”
20亿元是什么概念？社保基金曾于2012年12月12日参与国电电力的增发，仅此一笔投资便达20亿元。
实际上，观察2013年财政部“关于2013年中央国有资本经营预算”就会发现，在国有股减持收入补充社保基金支出方面仅安排了11.34亿元的预算计划，而“调入公共财政预算用于社保等民生支出”部分，也只有65亿元而已。
联想到新任财政部长楼继伟3月24日在“中国发展高层论坛2013年年会”上关于社保漏洞论的言论，不难想象社保基金急于拓宽募资渠道的急迫心情。楼继伟的话是：“社会保险方面的制度漏洞太多，如果我们不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束，有激励的机制的安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。”
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