2.6%VS4%投资收益率低于社保基金整体收益率

　　据这位基金业人士计算，深圳市社保局17.65亿元的项目资金在17年之后达到27.25亿元，年复合收益率约为2.6%(每年提取存款利息进行滚存)。如果完全以初始资金为基数，不计复利，则17年间的平均收益率为3.2%。

　　这位基金业人士称，他只能给出客观的收益率计算结果，对于是高还是低他也无从评判，因为社保基金的账目没有对外公开，他不知道究竟买了多少国债，存款中有多少活期、定期以及定期的存款期限。横向对比的话，基金公司的投资标的和收益要定期公开，但各地社保基金也没有定期的业绩公示，也无从对比。

　　但他认为，如果这笔钱跑赢了深圳社保基金历年的整体收益率，说明没有给社保基金“亏钱”。反之，则可以认为既往的投资项目拖累了这笔钱的正常收益。

　　据南都记者查证，尽管深圳市社保基金没有规范、定期的公开信息披露，但2012年11月，财政部网站曾发布一则“深圳财政强化社保基金保值增值工作”的信息。其中披露：截至2012年5月31日，深圳市社保基金“收益率年均超过4%”。

　　同时该文还披露，深圳社保基金的资金配置以三年和五年期长期存款为主：截至2012年5月31日，深圳社保基金活期存款占2.76%，半年期存款占0.01%，一年期存款占3.52%，两年期存款占0.22%，三年期存款占59.15%，五年期存款占33.88%，国债占0.46%。

　　A监管

　　制度设计者：当初未考虑监管

　　挪用社保基金除了开办公司，还有很多种方法一般人想都想不到

　　深圳市是我国最早制定社保制度综合改革方案的城市。1989年3月，深圳被国务院确定为社会保险制度综合改革的试点城市。1992年5月1日，深圳市政府颁布了《深圳市社会保险暂行规定》和配套实施细则。

　　昨日，南都记者采访了当时牵头制定该方案、时任深圳市体改委主任的徐景安。徐景安称，当时设计方案时，由于认识局限并没有考虑到监管。

　　徐景安称，由于当时认识的局限，制订该方案时没有涉及财政对社会保险的支持，更没有研究政府应该承担的公共责任。随着市场化改革的推进，对这个问题的忽略变成了越来越严重的经济、社会、政治问题，“社会保险不仅包括个人和单位，政府也应该出力。”

　　徐景安坦承，鉴于当时的认识水平不可能考虑到监管问题。

　　正因如此，深圳社保制度刚运行时暴露出了一系列问题。1994年到1996年，邱其海在担任社保管理局局长期间，大肆挪用社保基金批存款赚利差，事后光是经法院认定挪用的社保基金就达7200万。此次被曝光挪用500万元社保基金的社保物业公司成立于1995年11月，正是邱其海挪用社保基金最疯狂的时候。

　　上世纪90年代的社保基金存在不少怪相，挪用除了开办公司外，还有很多种方法一般人想都想不到。

　　由于缺乏监督制度，社保基金被挪用后因为没有损失而非常隐蔽。深圳市社保管理局原局长邱其海1998年被以受贿罪判刑12年，他被指控的多项犯罪事实均与挪用社保基金有关，他被认定的受贿金额为79.999万元、港币2万元，大部分是被对方“拉存款”，以社保基金存入指定银行或投资公司。这些存款动辄一两千万元，有些基金存入银行或投资公司后，立刻被贷款给其他项目，毫无保障可言。

　　邱其海在悔过书中称，他当时的想法是“我感到公家没有受损失，收下来问题不大”。