城乡居民养老金四年未涨连缴15年每月领73元

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[导读]：相比城镇职工连续八年大幅上调养老金待遇水平，居民养老保险保障水平过低破解这一难题，关键在于建立健全居民养老金待遇调整机制。

　　事实上，2009年新农保制度启动后，基础养老金待遇水平始终维持在每人每月55元。试点启动之初，55元对于提高部分老年人的生活水平起到了促进作用，但近年来在国家经济不断发展、财政收入不断增加以及居民人均收入不断增长的客观环境下，基础养老金标准并未调整，由此造成了当前养老保险制度下的尴尬。

　　而这在替代率上体现的尤其明显。2008至2011年间，农民年收入逐年增加，分别达到4761元、5153元、5919元、6977元。专家测算，新农保的养老金替代率(劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率)区间维持在14.11%至30.84%之间。而2011年城镇企业职工养老保险目标替代率达到了50%。

　　养老金待遇调整机制亟待建立

　　“从通货膨胀速度和物价水平等情况来看，100多元钱不能从根本上保障农民的基本养老需求。若按照存款利率长期计息，更加无法保证个人账户资金的保值增值，参保人从自己的个人账户中得到的养老金也是屈指可数。”人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心倪志浩认为，破解这一难题，关键在于建立健全居民养老金待遇调整机制。

　　以新农保为例，参保农民领取的养老金待遇水平受到基础养老金、缴费档次、缴费年限以及个人账户资金增长率等多方面因素的影响。但当前对养老金待遇水平影响较大的是基础养老金部分。对此，倪志浩认为，应将基础养老金给付与农民人均纯收入挂钩，通过建立中央财政补助资金动态投入机制，使基础养老金随着农村经济发展、农民收入的提高而提高，“通过此举，既可以在一定程度上克服通货膨胀因素的影响，又能让制度成为长效稳定的保障机制，让参保人能够真正老有所养、老有所依。”他说。