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清华版养老金改革方案:困难群体无须延领
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[导读]:逐渐提高领取养老金的年龄是未来老龄化社会的必然趋势。虽然提高养老金领取年龄对于就业会有短期的影响,但不能因噎废食。

  中国在2000年前后进入老龄社会,65岁及其以上的人口占总人口的7%,约10个劳动年龄人口赡养1个老人,但这并非实际赡养比例。应当从劳动人口中减去在校生、失业人口、低收入人口和64岁以前领取养老金的人口,来看实际赡养比例。

  目前,企业职工养老保险是3.2个缴费人赡养1个领取者,2013~2016年会出现女职工退休和领取养老金的高峰,赡养比将降为2:1。

  所以,领取养老金的年龄越早,劳动人口(含企业)的养老金税费率越高,这是一个怪圈。

  日报:养老金本质上还是代际赡养,退休人员领取养老金越早越多,在职一代的负担也就越重,最后归根到底还是要劳动人口来为此埋单。随着人口老龄化程度逐渐加深,你认为提高养老金领取年龄是不是一种必然选择?政府还可以为老龄化做哪些准备?

  杨燕绥:中国约在2025年进入深度老龄社会,65岁及其以上的人口占总人口的14%,约5个劳动年龄人口赡养1个老人;在2035年开始进入超级老龄社会,65岁及其以上的人口将占总人口的20%,约2个劳动人口赡养1个老人。

  国家应当在进入超级老龄社会之前做好准备,包括可持续的养老金制度、老龄产业和养老服务体系、老龄社会文化。由于多种历史原因,中国人口老龄化的速度是最快的,留给中国人的时间表是很有限的,逐渐提高领取养老金的年龄是必然趋势。

  中国在党的十七大之前执行“广覆盖、保基本”的养老金政策,忽略了城乡居民的养老需求,2009年以来对城乡居民支付了很低的养老补贴,并鼓励他们从16岁开始储蓄养老金。

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