社保基金信息的透明公开是会实现的

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[导读]：近年来，我国社保支出已超过教育支出，成为金额最大的政府支出项目，我国社会保障事业已取得举世瞩目的成就。但是，还存在着不少问题。

　　其次，社保基金的决策和管理机制不透明，社会公众不知道其中的规则，缺乏安全感。比如，每年政府提高养老金给付水平的决策机制不透明。一些地方调整机关事业养老金标准时，口口相传，连文件都不敢下发，如同秘密活动。

　　再次，社保基金不透明，影响社会互信，加大执法难度。同样是高福利制度，北欧国家就实施得非常好，但南欧国家就一团糟。其中，社会互信是决定福利制度成败的关键因素。北欧国家的政府信息透明度高，社会信任感强，社会公众愿意多缴税并享受高福利；南欧国家的社会公众长期以来对公共机构的信任感低，有钱人通过地下经济逃税，通过家庭保障来养老，高收入者不参保必然导致福利模式破产。中国社科院的《社会心态蓝皮书(2012～2013)》显示，中国社会总体信任指标仅为59.7分，近年来人际间和人群间的不信任在加深和固化。只有政府的管理水平提高了，透明度增加了，增强社会信任感，社会公众的社会保险缴费遵从度才能有效提高，在此基础上的社会保障政策才真正有效。

　　提高社保基金透明度的三点想法

　　最近，全国上下都在谈“社会保障制度顶层设计”，然而，一项好的制度需要有全社会的共同参与和决策，其前提条件是社会各方对现有社保制度及其问题有准确的认识和判断。因此，在社保制度改革中，社保基金信息透明是必经之路。

　　第一，省级社保部门应切实改进工作作风，提高社保基金的透明度。

　　人社部的前身——劳动和社会保障部早在2007年就下发了《关于建立社会保障信息披露制度的指导意见》，提出了具体的社保基金信息披露要求。虽然这份文件的要求已经很低，但据笔者的调查，没有一个省级社保部门真正达到文件的要求。例如文件要求披露“参保人员基本养老保险个人账户基本积累”，但大多数省份没有公布，只是含糊公布了统筹基金、个人账户基金的总积累额，即便一些省份公布了个人账户积累额，也不是真实的(因为个人账户是空的，积累额只是名义的)；又例如文件要求披露“基金管理、存入、投资运营和收益情况”，多数省份没有达到这一要求。该文件还要求“各地每年4月披露上年社会保险信息”，多数省份也未能做到。