不同类型养老金差别巨大
《绿皮书》指出，目前我国以养老、医疗为代表的社会保险，分为机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民等多种制度，不同养老保险制度的养老金待遇差别较大。报告以福建厦门为例对此进行了说明。厦门的被访者在2011年8月领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。参加职工养老保险的退休人员中，75.4%的老人养老金在2000元以内，甚至低至200元，仅有1位老人的养老金高于4000元；参加居民养老保险的3位老人养老金都低于2000元；而92.3%的机关事业单位退休老人领取的养老金高于4000元。
对此，《绿皮书》指出，我国急需整合管理体制，增强社保在实践操作中的公平性与效率性。
专家观点：
缩小收入差距，加大保障力度
中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中指出，机关事业单位人员的社会保障体制基本沿用改革前的国家完全再分配的原则，因此满意度最高。而企业员工和城镇居民与其相比，其待遇与再分配利益都较少，所以会产生强烈的不公平感。
王延中认为，必须在改革发展过程中全面考虑、统筹协调，平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系。一方面，政府要通过各种手段缩小收入差距，加大保障力度，尤其对于农民，实现其社会保障水平与城市的接近，缩小基尼系数，努力达到客观上的不平等程度的减小；另一方面，要努力让人们在改革的过程中感觉到，与周围人群相比不会产生强烈的落差感。相关新闻供一个大学生需要农民13.6年纯收入
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