根据2009年的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，在新农保制度实施时年满60周岁的农民，可直接享受基础养老金。年龄已超过45周岁、不足60周岁的农村居民，应参保并逐年连续缴纳养老保险费。
沈阳市具体实施新农保的时间点是2011年7月1日。凡在此之前满60周岁的农村老人都可以直接享受基础养老金。佟静曦是1953年生人，按这一规定应该缴纳三年的养老保险费才可以在年满60周岁后享受基础养老金。
“我觉得很不公平，那年满60岁的人可以不交钱，我们这批人凭什么就得交钱呢？”冯静曦想不通。
“它（新农保）是个养老保险制度，不是社会福利，权利和义务是对等的，你想享受养老金就必须缴费。”周立斌说。
人力资源和社会保障部农保司官员刘从龙在回复本报记者询问时表示，新农保政策确定给予制度实施时年满60岁的农民直接享受基础养老金的待遇，主要考虑这一部分人年龄已高，这是国家给予60岁以上老年农民的一个福利。
刘从龙表示，“新农保制度实施时年满60周岁”是政策划定的一条线。不满60岁的人以此攀比，要求不缴纳养老保险费而直接享受基础养老金是不合理的，也不符合政策规定。
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