新农保个人账户显尴尬：缴费水平低参保意愿不强

向日葵保险网

[导读]：取消个人账户，建立农村普惠式的老年收入保障制度，由政府为农村老年人提供基本养老金，这样操作起来既简单，又经济，还避免了农民与其他群体的攀比

　　“年满60周岁的农民可以享受基础养老金，是有前提条件的。要么你在新农保实施时年满60周岁，要么你缴费参保。参保了才能享受养老金。城市职工养老保险也是这样，不参保怎么会有养老金？如果所有的人都不交（保险费），钱从哪里来？”刘从龙解释说。

　　人民大学公共管理学院社保专家李珍认为，就新农保政策本身的规定来说，这批农村老人在制度实施时年龄不满60周岁，应该缴纳保险费才能领取基础养老金。她同时表示，这批老人有现在这样的不满和质疑，也是可以理解的。

　　在李珍看来，严格说新农保并不算是一个社会保险。新农保由基础养老金和个人账户两部分组成。李珍分析，从学理上来说，政府给的基础养老金不能叫保费。所谓保险是基于一个计算而确立的风险分散机制，是众人为一、一人为众，其中有个再分配机制。但新农保没有再分配机制。政府给的究其实就是一个老年津贴，不跟个人缴费多少挂钩，而是到年龄我就给你55元，这其实是普惠制的津贴制度，而个人账户本身就不是保险。

　　“这就出现了问题，它叫新农保，但它不是保险。这叫名不副实。你说城里人有保险，现在农村人也有了保险，而且满60周岁就能领基础养老金。这种说法容易给农民一种误解。再加上农民本身对保险就不太了解，所以就会对政策产生误读。”李珍说。

　　个人账户的尴尬

　　富家村老年农民的这种误读背后，暴露了新农保实施中出现的诸多问题，其中个人账户面临的尴尬是其中最为突出的问题。

　　家住广东的曹玉良今年8月返回户籍所在地富家村办理了新农保参保手续。与冯静曦同年，按规定他也要补缴3年的保险费。新农保政策规定了从100元/年到500元/年共五档缴费标准。沈阳市结合当地情况作了调整，新农保保费从每年100元起共设立十档。曹玉良想都没想，就选择了最低档。