《决定》提出了“完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。”杨燕绥认为，上述内容体现了可持续性。
在体现可持续性上，《决定》还提出“健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。”
“只有建立市场运营机制、投资运营策略、受托人制度，才能做好个人账户，才能分担财政所承受的人口老龄化加快所带来的养老金支出压力。”杨燕绥指出，“反过来，养老金通过科学的受托人制度，进入资本市场，将使整个资本市场得到改善，因为机构投资者所占比例增加，意味着资本市场规模也可以不断扩大。”
“这就是老人通过资本市场分享经济发展成果的渠道。”杨燕绥强调。
值得注意的是，《决定》将社会保障制度与其他各项改革相结合，如提出“制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。”
杨燕绥指出，在此之前，我国社会保障制度只是完成了框架的搭建，以后将进入到完整的社会保障体系建设。并且是结合了财税制度改革、收入分配改革的渐进式推进。”
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，建立更加公平可持续的社会保障制度是一个涉及面广、利益调整较大的艰巨任务，与行政体制、金融税制、新型城镇化等一系列改革紧密关联，只有充分考虑当前利益和长远持续，减少盲目性、增加理性，减少特权、增加平等，才可能实现目标。（文章来源：证券日报）
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