“请谈谈巨灾保险的推进情况？”“养老保险税优政策何时落地？”“保险资金投资实体经济下一步有什么新举措？”一个又一个的提问，不断升温会场气氛。这是8月20日，在国务院新闻办公室召开的关于“加快发展现代保险服务业”，即保险新“国十条”新闻发布会的现场情景。

　　如此热烈的场面早在意料之中，毕竟保险业为这个时刻的到来，已经等了整整8年。如果说2006年的保险“国十条”还仅仅是针对保险业发展本身说事儿的话，新“国十条”则将保险业放进了国家经济发展的大格局中进行定位。有了政策，有了地位，保险业亟待解决的就是如何完成使命的问题了。

　　更令人欣喜的是，保险业已经在新“国十条”的框架下加快了保障民生和支持实体经济发展的步伐，比如巨灾保险、养老税优、保险资金投资实体经济等都有了最新的日程表，保险业服务社会经济的路径越发明朗了。

　　巨灾保险将以地震保险为突破口

　　第一桩受期待的自然是巨灾保险制度的建立，目前已经有了更明确的动作分解。据中国保监会副主席王祖继今日在新闻发布会上介绍，推进巨灾保险制度将由保监会会同多个部门在四方面相继发力。

　　首先是推动巨灾保险的立法工作，将巨灾保险纳入法制化、规范化的灾后防范救助体系，巨灾保险制度建立的突破口则将选在地震保险条例的制定上；其次，在巨灾基金建立和财政支持方面，保监会将会同财政部等有关部门，制定符合我国国情的巨灾保险制度框架以及可操作的实施方案；第三，保险业将着手完成一些专项工作，比如地震、洪水、泥石流的巨灾条款、费率厘定等，同时还包括巨灾共保体筹建等方面的专题性研究；第四，保监会将继续推进各地的巨灾保险试点，为巨灾保险制度的最后建立做好充分准备。

　　据记者了解，去年底深圳市政府已经通过了《深圳市巨灾保险试点方案》，政府每年出资3600万元为市民购买风险保障。最近，云南楚雄州也将启动主要针对地震中农房保险的试点方案，楚雄州政府对此一年的投保将超过5000万元。另外，宁波也将启动与深圳类似的巨灾保险制度，政府一年的财政投放大约为3800万元。可以肯定，随着试点地区的增多，新“国十条”提出的要在建立巨灾保险制度中，“逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制”将很快实现，这对保险业具有里程碑式的意义。

　　不过，巨灾保险制度的框架涉及方方面面，比如巨灾立法、制度安排、商业机构平台建设等。单是一个多层次风险分担，其中就包括中央财政、地方财政、直保公司、再保险公司和相关个人等，还要涉及到基金如何筹集、如何运用的问题。