养老保险税优政策有望提前启动

　　对于个人商业养老保险来说，新“国十条”带来的最大利好无疑是在个人税收递延型养老保险试点方面制定了明确的启动时间。“文件要求2015年内试点，我们争取创造好的条件，在允许的情况下，提前启动试点。”王祖继说。

　　所谓个人税收递延型商业养老保险是由保险公司承办的一种商业养老年金的保险，社会公众投保可以享受一定程度上的个人税收延迟缴纳的优惠。通过税收延迟缴纳的激励来筹集养老金，建设或者丰富保障体系，这也是国际社会上的通行做法。比如美国的“401K条款”，此外美国政府还支持个人在有收入的时候建立个人退休养老金，同样是享受延迟纳税的优惠。而这项政策在欧盟各国实行得更为普遍。

　　在我国，个人税收递延型养老保险的提出最早是在2009年，国务院在推动上海加快现代服务业发展和先进制造业发展的文件中，明确提出要探索发展个税递延的养老保险。“从那时开始，财政部、税务总局、保监会、上海市都做了大量工作。而保监会作为主要的政策执行主体，在个税递延的制度安排、产品设计、流程等相关方面做了大量研究，应该说对此已经有了一定的技术储备。”王祖继表示。

　　对商业养老保险实行个税递延政策，一方面可以通过延迟纳税的激励政策，鼓励社会公众积累几倍甚至十几倍的养老金，这样不仅有利于促进保障体系的建设，而且可以大大减轻财政负担；另一方面，也有利于丰富我国养老保障层次，满足人民群众多层次的保障需求。

　　“在我们国家快速老龄化、财政又不是很富裕的背景下，社会保险只能是保基本；而丰富保障层次，满足不同保障需求的职责可以更多地放手给市场，以发挥市场配置资源的作用，起到更好的效果。”首都经济贸易大学教授王国军认为。

　　投资创投基金年底将见分晓

　　长期投资能力是保险资金的独特优势，这将集中体现在下一步对实体经济的支持当中。今日的新闻发布会上，王祖继透露说，保监会正在研究制定保险资金投资创业投资基金的相关政策，并争取在今年底前有所进展。放开保险资金对创业投资基金的投资限制，无疑会为保险资金支持实体经济打开更广阔的空间。

　　近年来保险业服务实体经济的能力显著增强。数据显示，截至今年6月底，保险业总资产达到9。4万亿元，其中通过各类债券向实体经济提供资金3。6万亿元，投资证券投资基金和股票8049亿元，投资各类基础设施6351亿元。

　　实体经济中特别是小微企业，可能是最需要保险业帮助的领域。“这两年来，保监会进一步落实了保险资金支持小微企业发展的相关政策，将保险资金可以投资的股权基金，进一步放宽至包括成长基金、新型战略产业基金在内的多种基金类型，支持保险资金以基金方式投资小微企业。”保监会另一位副主席陈文辉日前表示。

　　据了解，目前针对不同行业、不同风险类别、不同领域的小微企业，保险公司提供了13个大类险种、几千个保险产品和服务。而另有统计显示，2013年出口信用保险承保金额3970亿美元，促进了出口产业的优化升级。

　　毋庸置疑，随着新“国十条”营造的低成本政策环境，保险资金将成为直接投资实体经济的生力军。