12月28日，在中国保险学会和中国社会科学院联合主办的“三中全会的理论突破与名义账户研讨会”上，社科院发布了《中国养老金发展报告2014》(下称《报告》)。领头撰写《报告》的中国社科院世界社保研究所所长郑秉文认为，个人养老金账户向名义账户制(NDC)转轨符合十八届三中全会深化改革社保制度的方向，可以使“社会保障公平和效率问题相辅相成”。

　　“(名义账户制)对个人来说，账户持有人得到实惠，增加激励性，增加他们的缴费，未来可以获得更高的替代率；对制度来说，可以增加养老金的收入。”他表示。

　　根据《报告》的定义，所谓名义账户制，是将缴费确定型的待遇发放与现收现付的筹资机制相结合的新制度。其主要特征为：用投资收益率(工资增长率和人口增长率之和)作为个人账户的记账利率，对个人缴费及收益进行记账，作为未来发放养老金的依据，参保人可在退休后按该记账利率累积后的金额领取养老金。

　　郑秉文及其团队认为，名义账户制下，投资收益率“更为诱人”，具备更大的激励性，过去十几年工资增长率和人口增长率二者“回报率加在一起有15%，而养老金回报只有2%-3%”，推行名义账户制后，有望在经济中高速发展的背景下达到8%，“对养老金进一步扩大征缴范围有好处”；同时，名义账户制的可持续性优于目前的现收现付制，因为前者需要将个人预期寿命、社会平均预期寿命、人口结构变化、长期工资增长率等因素考虑进去，因此“是应对人口老龄化的重要手段，是名义账户制的可持续性所在”。

　　他认为，在名义账户加上社会养老金这一升级版的“统账结合”制度下，“社会养老金是普享的，体现财政的公平性，这是名义账户制改革可衔接性所在”。

　　个人账户改革需提速

　　《报告》显示，2013年城镇职工养老保险基金的当期结余较上一年度减少200多亿元，备付月数较上一年度下降0.1个月。同时，在不含财政补贴的情况下，2013年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余为163.17亿元，较2012年减少742.45亿元，且全国只有12个省份征缴收入大于支出。同时，养老保险征缴收入和支出之间的差距亦在加大。

　　“养老金继续扩面越来越难，现在的基金收入增长速度在减慢。2008-2013年增长13.1%，扣除财政补贴，养老金增长到16699亿。实际上收入的增长在放慢，给付却是刚性增长，2008年到2013年增长是20.8%，收入和支出之间的差越来越扩大。人口老龄化，这个支出还会增加，财政的压力可想而知。”中财办经济二局局长尹艳林在上述研讨会上表示。