一边是中央财政对养老金补助大幅增加——从2011年2272亿元到2014年3548亿元；一边是当期收支不平衡的省份从2011年12个增加到了2014年22个。这种情况，让在新常态下增速已回落到个位数的各级财政颇感压力。
政府相关部门和业内学者已预料到了养老保险制度会走到如今两难的局面。十八届届三中全会决定显示，精算平衡写入了文件中，财政部门希望未来养老保险改革后能够减少对于财政的依赖，实现自求平衡。
楼继伟在解读“十三五”规划建议的文章中也提出，下一步进一步深化社会保障特别是社会保险制度改革，要按照精算平衡的原则，促进社会保险基金自求平衡，实现制度长期稳定运行。
从人社部官员近期的公开表态看，财政承担责任被认为是养老保险基金实现收支平衡的关键因素。由于“统账结合”制度建立之初，政府没有偿还转制成本，养老保险基金从一开始就面临着“十个杯子九个盖”的局面。
人社部部长尹蔚民近日也公开表示，健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。社会保障要体现公平，财政负有重要的责任。
人社部社会保险研究所所长金维刚在人社部官网上撰文表示，在企业职工养老保险制度改革之后，原先由单位向改革前已经退休的人员发放的退休费转为由新建立的企业职工基本养老保险基金来支付。同时，对于改革前参加工作、改革后退休的人员在改革前的连续工龄视同缴费年限。
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