积极推进我国养老保险基金管理改革

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[导读]：党的十八大以来，习近平总书记高度重视民生工作，多次发表重要论述。他明确提出“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点。

　　完善养老保险基金管理的关键是养老保险基金投资体制机制的创新。我国近年来在全国社会保障基金理事会投资管理与投资绩效方面已有丰富的经验和探索实践，也在企业年金投资管理方面有积极的探索。但多元化的养老保险基金投资管理方式及其安全有效途径则是需要关注的短板。需要采取集中投资和委托投资相结合的运作模式，探索不低于基金规模40-50%进行基础设施和定向超长期国债投资项目，实现养老保险基金投资与我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展的协同效应。积极探索公共机构与民营机构合作的PPP投资模式，积极服务于新兴能源产业、新兴技术产业领域的投资方式的创新。

　　我国养老保险基金的投资方向如果能够与经济发展的基础设施建设，与信息化建设的战略投资项目高度关联，与新兴产业投资项目高度关联，无疑能够实现养老保险基金投资与实体经济发展同步增长。那么，养老保险基金就具有坚实的物质基础和经济基础，可以为有效应对人口老龄挑战，建立更加公平和更可持续的社会保障体系赢得战略主动。这应该是我国养老保险基金投资管理面临的一次难得的历史机遇，需要紧紧抓住，顺势而为，加快完善养老保险基金投资管理体制机制的创新，加快推进实施新的养老保险基金投资策略，优化养老保险基金投资的治理结构和内外部环境。

　　面对当前经济社会发展的新常态和地方基金的大规模汇集，目前基本养老保险基金投资管理办法确定的由全国社保基金理事会作为唯一受托人的集中管理模式，可以由短期的试运行过渡到中长期的多元化基金管理模式，这也是随着资本市场日渐成熟的养老保险基金管理模式的战略选择。同时，在投资战略上，要以当前“一带一路”战略和公私合作的PPP模式为契机，加大对基础设施投资的比重，在提高养老保险基金投资收益率的同时，保证基金运行的安全性和对经济发展的支持促进。

　　三、积极发挥多层次养老保险基金运营体系协同运行的最大合力

　　1.进一步放开企业年金投资范围。丰富投资品种，在现有投资品种基础上，进一步放开企业年金在股权投资、不动产投资、养老养生项目等领域的投资，提升资产组合投资收益率，形成协同效应。探索放开企业年金境外投资，实现全球资产配置，分散投资风险，稳定投资收益