基础养老金全国统筹方案难产养老金或十三连涨

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[导读]：对于2017年的经济工作，上月召开的中央政治局会议提出，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

　　李锦预测，2017年国企改革将出现三个转变：偏重文件设计向施工转变，偏重全面试点向重点突破转变，偏重企业外部向内外兼改转变。“搞混改，是跟外部结合，更是触动内部的的调整，因此混改更具有内外兼修的改革特征。产权结构合理是公司治理有效的最根本的、最基础的要求，市场化的经营机制是国企改革的本质规定与主要目标。”

　　财税改革个税改革将是2017年重头戏

　　本轮财税改革的目标是，在2020年基本建立现代财政制度。改革这3年来，2016年被外界作为衡量财税改革进度的关键节点。财税改革的三大任务中（预算管理体制改革、六大税种的税制改革、建立事权与调整中央和地方政府间财政关系），预算管理制度改革取得决定性进展。

　　此外，2016年营业税改增值税（下称“营改增”）正式全面推开，截至11月营改增减税4699亿元。资源税也在同年全面推开，从量计征改为从价计征。消费税近些年小步快走，但总体改革方案尚未公布。环境保护税法2018年起实施。个人所得税改革方案已经设计出来，但尚未公布。房地产税立法还在起草方案中。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，2017年个税改革方案应该会向社会公布。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇也认为，从改革逻辑来看，个税改革和增值税改革将是2017年重点。

　　现在大家对个税改革呼声很高，上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建告诉第一财经记者，原因主要是2011年个税起征点提到3500元，5年过去大家的收入水平提高，现在这个标准有些滞后，降低税负的呼声比较高。

　　胡怡建认为，随着住房贷款支出和教育支出负担增大，人们对个税改革已不再满足于提高个税起征点，而是希望增加在住房贷款和教育支出方面的专项扣除。当前个税在发挥收入分配调节方面的功能弱化，也迫切需要在下一步个税改革降低中低收入者税负的同时，增加对高收入者的征收力度。